Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» августа 2023 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Крегеля А.А.,
при секретаре Донских А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании бездействия незаконным, взыскании выкупной цены за жилое помещение, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что с 16 декабря 2015 г. Асланова <данные изъяты> является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое, постановлением администрации г. Тында № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. Постановлением администрации г. Тында № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015-2024 годы», утвержденной постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №. В январе 2023 г. ФИО1 обращалась к ответчику с просьбой произвести выплату за изымаемое жилое помещение. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в удовлетворении данной просьбы мотивировав тем, что ФИО1 включена в Список семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало - Амурской магистрали в текущем 2023 г. Администрация г. Тында не обращалась к ФИО1 с предложением об избрании формы переселения из аварийного жилья, в чем усматривается её бездействие, которое судом не может быть признано законным. Предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Между тем, соответствующего соглашения ФИО1 с администрацией г. Тында не заключала.
Просит признать незаконным бездействие администрации г. Тында по выплате ФИО1 компенсации (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>; взыскать с администрации города Тында в пользу ФИО1 компенсацию выкупной цены квартиры по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> после исполнения администрацией г. Тында обязанности по выплате компенсации (выкупной цены).
В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Тынды не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 к. действительно является собственником спорного помещения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Тынды № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан дома до 24 мая 2024г. Жилые помещения фонда по <адрес> распределены гражданам, проживающим в доме <адрес>. Направлены собственникам и нанимателям жилых помещений <адрес> уведомления об отселении, собственникам жилых помещений многоквартирного дома - предписания о сносе дома в срок до 31 декабря 2024 г. После получения от администрации города уведомления о необходимости сноса аварийного многоквартирного дома данный вопрос по решению всех собственников жилых помещений расположенных в нем не решен, установленный администрацией срок для проведения указанных мероприятий не истек, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией не принято, в связи с чем требование истца о взыскании с администрации выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение является преждевременным. Просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать в полном объеме.
В судебное заседание истец ФИО1 к., её представитель – адвокат Макаров И.М., представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения данного дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
По ходатайству представителя истца адвоката Макарова И.М. от 24 мая 2023 г. (л.д.86) проведение судебного заседания было назначено с использованием систем видео-конференц-связи на базе Симоновского районного суда г. Москвы на 08 августа 2023 г. в 15 часов 00 минут по времени Амурской области.
По техническим причинам судебное заседание не состоялось 08 августа 2023 г., в связи с чем судом был объявлен перерыв до 21 августа до 15 часов 00 минут по времени Амурской области. В период перерыва адвокат Макаров И.М. просил секретаря судебного заседания назначить ВКС на базе Московского городского суда. Соответствующая заявка была направлена в адрес Московского городского суда. В ответе на заявку Московский городской суд подтвердил возможность участия адвоката Макарова И.М. с использованием систем видео-конференц-связи.
В день проведения судебного заседания, при подключении по указанному в ответе на заявку IP-адресу комплекта ВКС, выяснилось, что в зал судебного заседания адвокат Макаров И.М., иные лица не явились.
Учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, судом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.
Исследовав доводы искового заявления, отзыва на исковое заявление, представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Как усматривается из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 к., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно техническому заключению ООО «Проектстройинвест» от 30 марта 2017 г. жилой дом № по адресу: <адрес> непригоден для проживания.
Постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление были внесены изменения и установлен срок отселения граждан <адрес> – до 24 мая 2024 г. Кроме того, постановлено направить собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> предписания о сносе дома в срок до 31 декабря 2024 г.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Соглашение с органом местного самоуправления о предоставлении истцам другого жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья в порядке ч. 8 ст. 32 ЖК РФ не заключалось.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №446 в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» утверждена подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области».
С целью реализации указанной государственной программы Амурской области постановлением Администрации города Тынды от 03 октября 2014 г. №3660 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2024 годы» с подпрограммой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды». Срок реализации указанной подпрограммы - до 2024 года.
Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» предусматривает предоставление жилых помещений экономкласса, приобретенных (построенных) с использованием субсидий областного бюджета, как нанимателям, так и собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (раздел 3 подпрограммы).
Постановлением Администрации города Тынды от 14 марта 2017 года № 476а утверждён «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области» (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
Согласно пунктам 2.1.-2.4 Порядка предоставления жилых помещений переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в рамках Подпрограммы подлежат граждане, включенные в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (далее - Список).
Список формируется на основании заключения межведомственной комиссии города Тынды о признании жилого помещения непригодным, а также сведений о гражданах, подлежащих переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда, представляемых администрацией города Тынды, и утверждается правовым актом администрации города Тынды.
Очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты подачи гражданами заявлений в администрацию города Тынды на переселение из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда. Приобретение жилых помещений для граждан является адресным.
Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется до конца текущего года, в котором было поступление субсидии из бюджета Амурской области для приобретения жилых помещении на вторичном рынке жилья.
При переселении граждан из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в соответствии с настоящим Порядком не устанавливаются какие-либо льготы.
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что <адрес> в г. Тында включена в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды на 2015-2024 годы».
ФИО1 к. включена в Список семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали в текущем 2023 году.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды «Заказчик» и ИП ФИО5, действующей в интересах ФИО6, заключен муниципальный контракт на приобретение квартиры <адрес>, общей площадью 39,1 кв.м. (цена контракта 2 956 176,27 руб.).
Из письменного отзыва следует, что в настоящее время администрацией г. Тынды осуществляется оформление жилого помещения в муниципальную собственность, включение в казну в целях его предоставления по договору мены ФИО1 к.
В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10).
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Положения ст. 32 ЖК РФ устанавливают условия изъятия жилого помещения и порядок определения размера возмещения.
Таким образом, процедура, предусмотренная данной нормой, реализуется поэтапно.
Как было установлено судом ранее постановлением администрации г. Тынды установлен срок отселения граждан <адрес> – до 24 мая 2024 г., собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> были направлены предписания о сносе дома в срок до 31 декабря 2024 г.
В настоящее время, установленный администрацией г. Тынды срок для проведения указанных в ст. 32 ЖК РФ мероприятий не истек, постановления администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными судом не признаны, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принято, в связи с чем суд приходит к выводу что требования истца о взыскании с администрации г. Тынды выкупной стоимости является преждевременным.
Доказательств виновного уклонения администрации г. Тынды от выполнения своих обязанностей стороной истца не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 к. требований к администрации г. Тынды о признании незаконным бездействия администрации города Тында и взыскании с администрации города Тында в пользу ФИО1 компенсации выкупной цены квартиры, в связи с недоказанностью обоснованности их предъявления в настоящем случае.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении первых двух требований иска, третье требование, производное от них, о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, суд также полагает не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании бездействия незаконным, взыскании выкупной цены за жилое помещение, прекращении права собственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Крегель
Решение в окончательной форме принято 28 августа 2023 г.