УИД 77RS0021-02-2025-003870-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Енокян Г.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8880/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления о приостановке перерегистрации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просят признать незаконным уведомление адрес Москвы от 29.04.2025 г. № ДГИ-101114/25-(1)-1 и отменить его, обязать адрес Москвы повторно рассмотреть вопрос о проведении перерегистрации учетного дела.
Свои требования истцы мотивируют тем, что семья ФИО2 из 5 человек (она, супруг ФИО3, дочь ФИО4. сын ФИО1, внук фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 1997 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.
Уведомлением от 29.04.2025 г. № ДГИ-101114/25-(1)-1 истцу сообщили о приостановке перерегистрации по причине того, что, по мнению ДГИ адрес, истцами было совершено действие, в результате которого истцы могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем рассмотрение данного вопроса возможно по истечении 5 лет после даты совершения указанного действия.
С указанным отказом истцы не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права и законные интересы.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, и их представитель в судебное заедание не явились, уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в своё отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменной позиции.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора фио, фио, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (далее - Порядок) ДГИ адрес осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.
Перерегистрация граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в соответствии с Законом адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее также - Закон адрес № 29) и постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества Москвы» и «Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет», утвержденным приказом Департамента городского имущества адрес от 5 июля 2017 года № 169 (далее - Порядок).
Перерегистрация жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, согласно настоящему порядку, проводится адрес Москвы с целью проверки оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (пункт 1.2 Порядка).
В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии адрес уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).
Согласно ст. 16 Закона № 29 не реже одного раза в пять лет и перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.
Перерегистрация жителей адрес проводится в соответствии с приказом Департамента от 21.08.2024 № 286 «Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет» (далее - Приказ № 286).
В силу п. 4 ст. 16 Закона № 29 проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.
К членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Согласно п. 7.1.2 Порядка, основанием для приостановления проведения перерегистрации является необходимость уведомления заявителя о представлении не предоставленных гражданами, принятыми на жилищный учет до 01.03.2005, документов, указанных в п. п. 4.1.1 - 4.1.15.9 настоящего Порядка, гражданами, принятыми на жилищный учет после 01.03.2005 г., всех документов, указанных в п. п. 4.1.1 - 4.1.16.22 настоящего Порядка.
Судом установлено и подтверждается материалами дела и представленными доказательствами, что семья ФИО2, из 5 человек (она, супруг ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО1, внук фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 1997 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, где занимает две комнаты жилой площадью 33,2 кв.м., площадью жилого помещения 38,2 кв.м. (учетное дело 53-01-953130-1997-0141.0).
Как следует из материалов учетного дела, дата последней перерегистрации учетного дела 31.03.2025 г.
По результатам перерегистрации учетного дела, проведенной 31.03.2025, было установлено, что ФИО4 23.04.2024 расторгла брак с фио (отцом несовершеннолетнего фио), который один зарегистрирован по месту жительства и на праве самостоятельного пользования занимает отдельную трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 60,1 кв. м по адресу: адрес.
Департаментом истцам направлено Уведомление о приостановке перерегистрации от 29.04.2025 г. № ДГИ-101114/25-(1)-1, по причине того, что истцами было совершено действие, в результате которого истцы могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем рассмотрение данного вопроса возможно по истечении 5 лет после даты совершения указанного действия (даты расторжения брака), поскольку жилое помещение, где зарегистрирован фио, подлежало учету при определении жилищной обеспеченности семьи ФИО2 и после прекращения брака не может быть учтена при принятии решения по жилищному вопросу заявителя, в связи с чем расторжение брака привело к ухудшению жилищных условий.
Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.
Изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения: относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов егосемьи и ведутс нимобщее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Частью 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от местаих жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Из приведенных положений Закона адрес следует, что при представлении жилых помещений из жилищного фонда адрес учету подлежит не сам факт расторжения брака, а факт ухудшения данными действиями жилищных условий.
В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 5 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.
На основании ч. 6 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:
1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;
3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:
1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;
2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес.
Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Установлено, что брак, зарегистрированный 08.09.2018 года между ФИО4 и фио, прекращен 23.04.2024 г., на основании решения мирового судьи судебного участка № 280 адрес от 20.03.2024 г. В период брака стороны жилых помещений в общую совместную собственность не приобретали. фио в квартире истца по месту жительства зарегистрирован не был, никогда не вселялся, на жилищном учете не состоит и не состоял, зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: адрес.
Таким образом, требования истцов в части признания незаконным уведомления о приостановке, подлежит удовлетворению, поскольку ДГИ адрес, по мнению суда, неправомерно связал расторжение брака с ухудшением жилищных условий, поскольку ухудшение жилищных условий произошло не в результате намеренных действий, направленных на получение жилищных льгот, а в результате объективных обстоятельств, при этом на ДГИ адрес следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела с учетом решения суда.
Одновременно с этим, заявленное требование истцов о признании незаконным учёта ДГИ адрес в уровне обеспеченности площадью жилого помещения семьи, состоящей на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий части квартиры, принадлежащей фио, удовлетворению не подлежат, поскольку предметом настоящего спора является исключительно законность приостановки перерегистрации учетного дела, вызванная по мнению ДГИ адрес, намеренным ухудшением жилищных условий в результате расторжения брака. Таким образом, вопрос о законности самого по себе учёта доли квартиры фио, выходит за рамки предмета настоящего спора и не подлежит удовлетворению, так как суть исковых требований сводится к оспариванию правомерности решения о приостановлении перерегистрации учетного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления о приостановке перерегистрации – удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 29.04.2025 г. № ДГИ-101114/25-(1)-1 о приостановлении перерегистрации учетного дела № 53-01-953130-1997-0141.0 и отменить его.
Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела № 53-01-953130-1997-0141.0.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.А. Енокян
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19.08.2025 года.