гр. дело № 2-3054/2022
36RS0006-01-2022-003705-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«03» августа 2022 Центральный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,
при секретаре Новиковой С.С.,
с участием помощника прокурора Бескороваевой М.В.,
в отсутствие сторон,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о взыскании пенсионных выплат за июль – апрель 2022 года
установил:
Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, просит обязать ответчика вернуть ФИО2 незаконно удержанную из пенсионных выплат за июль 2021 года - апрель 2022 года сумму 11 147 руб. 12 коп. в течении 1 месяца с даты вынесения судебного решения.
В обоснование заявленых требований указывают, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях пенсионного законодательства ГУ-ОПФР по Воронежской области на основании решения которого от 08.07.2021 с 01.08.2021 из пенсии ФИО2 производятся удержания излишне выплаченной суммы в размере 10% ежемесячно.
Проверкой установлено, что с 01.01.2011 по 31.07.2019 ФИО2 назначена ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.
В соответствии с Правилами № 343 ежемесячная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком- инвалидом, при условии, что лицо, занятое уходом, не является получателем любого вида пенсии и пособия по безработице.
С 28.04.2016 Зайцевой назначена досрочная страховая пенсия по старости как матери ребенка-инвалида, что в соответствии с п. 9 Правил № 343 влекло прекращение ежемесячной выплаты.
Факт перерасхода средств на выплату ежемесячной компенсации ФИО2 в период с 01.05.2016 по 31.07.2019 выявлен пенсионным органом лишь в 2021 году, решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, вынесено 17.02.2021. После этого ФИО2 была уведомлена о переплате денежных средств в период с 2016 года в сумме 219 000 руб. и необходимости ее погашения. С 01.08.2021 из пенсии ФИО2 ОПФР на основании решения от 08.07.2021 производятся удержания излишне выплаченной суммы в размере 10% ежемесячно.
При принятии решения об удержаниях из пенсии ОПФР не учтено, что излишне выплаченные ФИО2 суммы компенсационной выплаты в силу положений п.1 ст. 1102 и п.3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки. При этом добросовестность получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего выплату, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм (указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 27.01.2020 № 31-КГ 19-10).
На протяжении длительного времени - с 28.04.2016 (дата назначения ФИО2 пенсии) по 17.02.2021 (дата вынесения решения об обнаружении ошибки) контроль при начислении компенсационной выплаты заявителю ОПФР не осуществлялся, что привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных ФИО2 денежных средств. Вместе с тем, именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на компенсационную выплату, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.
Из пенсионных выплат ФИО2 за июль 2021 года - апрель 2022 года ОПФР незаконно удержаны денежные средства в общей сумме 11 147 руб. 12 коп.
С учетом этого, произведенные ОПФР из пенсии ФИО2 удержания подлежат возврату. В досудебном порядке ответчик вернуть необоснованно удержанную сумму отказался.
Помощник Прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваева М.В. в судебном заседании поддержала заявление просила суд его удовлетворить.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
ОПФР по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется расписка, представитель в судебное заседание не явился. Представили письменные возражения приобщенные к материалам дела.
Выслушав помощника прокурора Центрального района г.Воронежа, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 27.01.2011г. ФИО2, являясь законным представителем и получателем социальной пенсии за ребенка - инвалида ФИО1, обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении компенсационной выплаты на уход.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан с 01.01.2013г. установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18лет или инвалидом с детства I группы в следующем размере: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 07.03.2019г. № 95 в вышеуказанный нормативный акт внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.07.2019 размер ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) установлен в размере 10000 рублей.
Порядок установления и осуществления ежемесячных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. № 175 регулируется «Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами сдетства 1 группы», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397.
В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления ежемесячных выплатнеработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397, ежемесячная выплата устанавливается проживающему на территории РФ лицу, осуществляющему уход, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом.
Вышеуказанные выплаты производятся к назначенной нетрудоспособномугражданину, ребенку - инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение указанного периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
В соответствии с пунктом 3 Правил ежемесячная выплата производится кустановленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
В соответствии с пунктом 12 Правил осуществление ежемесячной выплатыпрекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида.
При этом, согласно пункту 13 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты.
24.04.2016г. ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения им возраста <данные изъяты> лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). При этом, истец являлась получателем ежемесячной выплаты по уходу за ребенком - инвалидом, в результате чего одновременно получала пенсию и компенсационную выплату (с 01.01.2011г. по 31.07.2019г.).
Заявление о прекращении ежемесячной выплаты на уход поступило от ФИО2 15.07.2019г. В ходе контрольных мероприятий территориальным пенсионным органом выявлен факт необоснованного получения ФИО2 компенсационной выплаты на уход и направлено уведомление об образовавшейся переплате.
Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях пенсионного законодательства ГУ- ОПФР по Воронежской области, на основании решения которого от 08.07.2021 с 01.08.2021 из пенсии ФИО2 производятся удержания излишне выплаченной суммы в размере 10% ежемесячно.
С 01.01.2011 по 31.07.2019 ФИО2 назначена ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.
В соответствии с Правилами № 343 ежемесячная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком- инвалидом, при условии, что лицо, занятое уходом, не является получателем любого вида пенсии и пособия по безработице.
С 28.04.2016 Зайцевой назначена досрочная страховая пенсия по старости как матери ребенка-инвалида, что в соответствии с п. 9 Правил № 343 влекло прекращение ежемесячной выплаты.
Факт перерасхода средств на выплату ежемесячной компенсации ФИО2 в период с 01.05.2016 по 31.07.2019 выявлен пенсионным органом в 2021 году, решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, вынесено 17.02.2021. В дальнейшем ФИО2 была уведомлена о переплате денежных средств в период с 2016 года в сумме 219 000 руб. и необходимости ее погашения. С 01.08.2021 из пенсии ФИО2 ОПФР на основании решения от 08.07.2021 производятся удержания излишне выплаченной суммы в размере 10% ежемесячно.
Как следует из материалов дела, при принятии решения об удержаниях из пенсии ОПФР не учтено, что излишне выплаченные ФИО2 суммы компенсационной выплаты в силу положений п.1 ст. 1102 и п.3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки. При этом добросовестность получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего выплату, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм (указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 27.01.2020 № 31-КГ 19-10). При этом к моменту предъявления ОПФР к ФИО2 требований о взыскании излишне выплаченных денежных средств предусмотренный ст. 195 ГК РФ срок исковой давности, составляющий три года, истек.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной"собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения). Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения). Исходя из приведенных норм Положения на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета.
В данном случае, на протяжении длительного времени - с 28.04.2016 (дата назначения ФИО2 пенсии) по 17.02.2021 (дата вынесения решения об обнаружении ошибки) контроль при начислении компенсационной выплаты заявителю ОПФР не осуществлялся, что привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных ФИО2 денежных средств. Вместе с тем, как изложено выше именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на компенсационную выплату, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.
Как следует из п. 8 Регламента, утвержденного постановлением Правления ПФР от 29 апреля 2011 г. № 142п, о получении ФИО2 компенсации по уходу за ребенком-инвалидом пенсионный орган должен был узнать в апреле 2016 года при рассмотрении ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии как матери ребенка-инвалида. Учитывая изложенное следует признать, что производимые из пенсии ФИО2 удержания во внесудебном порядке неправомерны.
Из пенсионных выплат ФИО2 за июль 2021 года - апрель 2022 года ОПФР незаконно удержаны денежные средства в общей сумме 11 147 руб. 12 коп. С учетом изложенного, произведенные ОПФР из пенсии ФИО2 удержания подлежат возврату.
Доводы ответчика, указанные в письменных возражениях суд находит необоснвоанными, противоречащими вышеуказанным положениям.
В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему с заявлением о защите семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,
решил:
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области вернуть ФИО2 удержанную из пенсионных выплат за июль 2021 года - апрель 2022 года денежную сумму в размере 11147 руб. 12 коп. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Шевелева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.08.2022