Дело №5-278/2023
УИД 56RS0033-01-2023-001447-93
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 июля 2023 года г. Орск Оренбургской области
Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Курносова Ю.В., рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
30 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по 17.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2 по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Действия <данные изъяты> ФИО2 квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
30 июня 2023 года протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении <данные изъяты> ФИО2 поступили на рассмотрение в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области.
Изучив протокол и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Советского районного суда г. Орска от 9 июня 2021 года на <данные изъяты> ФИО4 возложена обязанность устранить нарушения законодательства о недропользовании и о промышленной безопасности.
На основании исполнительного листа, выданного 21 октября 2022 года, судебным приставом-исполнителем 27 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок исполнения до 10 января 2023 года.
В связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО5 от 28 февраля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 7 марта 2023 года.
Однако сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Следует отметить, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Вместе с тем событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу должным образом не описано.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, связанные в том числе с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно составленному в отношении <данные изъяты> ФИО2 протоколу об административном правонарушении от 30 июня 2023 года, ей вменено неисполнение в установленный требованием срок без уважительных причин требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе от 21 октября 2022 года.
Вместе с тем, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем именно после наложения административного штрафа.
В связи с вышеизложенным судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и материалов дела в отношении <данные изъяты> ФИО2 должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного оформления материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и материалы дела в отношении <данные изъяты> ФИО1 возвратить судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО6 для устранения недостатков.
Судья Ю.В. Курносова