Дело №5-192/21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес дата
Судья Троицкого районного суда адрес Зайцев Р.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, общ., не замужней, на иждивении ни кого не имеющей, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
дата в время по адресу: адрес, адрес на пандусе КПП филиала спецприемника №2 ГУ МВД России по адрес, состоялось одиночное пикетирование с использованием средств
наглядной агитации – плакат с надписью «СВОБОДУ ИОСИЛЕВИЧУ» с участием гр. фио
Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от дата №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее – Закон № 54-ФЗ).
Положением пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия:
- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
- пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного гражданина, использующего плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.
Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Частью 1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия в виде пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требуется.
Пунктом 3 части 2 статьи 8 Закона № 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается относятся территории, непосредственно прилегающие к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Однако, дата по адресу адрес, адрес время, на пандусе КПП филиала спецприемника №2 ГУ МВД России по адрес, гражданин фио добровольно принял участие в одиночном пикетировании с использованием средств наглядной агитации – плакат с надписью «СВОБОДУ ИОСИЛЕВИЧУ», привлекая внимание граждан и средств массовой информации, то есть добровольно принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, на территории, непосредственно прилегающие к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, где проведение публичного мероприятия запрещается, чем нарушил требования Закона № 54-ФЗ.
фио в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Уважительность причин не явки суду не представил.
Таким образом, судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившегося фио
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до сорока часов.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от дата N 54-ФЗ).
Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от дата N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от дата N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К местам, в которых проведение публичного мероприятия, в том числе и в форме одиночного пикета, запрещается, относятся, в том числе территории, непосредственно прилегающие к специализированным объектам.
При этом из п. 9 ст. 2 Федерального закона от дата N 54-ФЗ следует, что территориями, непосредственно прилегающими к зданиям и другим объектам, являются земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, сотрудниками 2 СПП ГУ МВД России по адрес был выявлен гражданин фио, который в время, находясь по адресу: адрес, адрес на пандусе КПП филиала спецприемника №2 ГУ МВД России по адрес, осуществил одиночное пикетирование с использованием средств наглядной агитации – плакат с надписью «СВОБОДУ ИОСИЛЕВИЧУ», без согласования с органами исполнительной власти адрес.
В связи с тем, что фио осуществил одиночное пикетирование, не согласованное с органом исполнительной власти Москвы, его действия содержат состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждаются:
- КУМП №дата (л.д. 1); рапортом полицейского 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 2); рапортом полицейского 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 3); протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-8); письменным объяснением полицейского 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 10); письменным объяснением полицейского 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 11); видеоматериалом.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права фио соблюдены. Правонарушитель ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от дата N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от дата по делу "М. против Российской Федерации", от дата по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от дата по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").
Частью 3 ст. 17 Федерального закона от дата N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.
С учетом изложенного, проведение одиночного пикетирования, проводимом в нарушение требований действующего законодательства, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний. Из установленных по делу обстоятельств следует, что фио принял участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикета, на территории, непосредственно прилегающей к филиалу Спецприемника №2 ГУ МВД России по адрес, тем самым нарушил ст. 8 Федерального закона от дата N 54-ФЗ.
Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.
Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2,26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает: характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не имеется, влияние назначенного наказание на исправление лица привлекаемого к административной ответственности, неотвратимость и целесообразность юридической ответственности, а также тяжести содеянного, с учетом общественной опасности совершенного им правонарушения в области порядка управления, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11, 3.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.
В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: получатель УФК по адрес (адрес по ТиНАО ГУ МВД России по адрес), ИНН <***>, расчетный счет: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004 525 988, КПП: 775101001, ОКТМО 45948000, КБК: 188 116 012 010 190 00140, НСПП 031 006 430 000 000 17300, УИН 188 804 772 192 414 00802, наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст.ст. 30.1,30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.
Судья Р.Е. Зайцев