Дело №12-7/2023

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п.Хандыга 24 августа 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Юмшанова А.А.,

с участием лица? в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Красновой А.А., старшего государственного инспектора Томпонской инспекции государственного экологического надзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Томпонской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 *Номер*-К от 18 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Томпонской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 *Номер*-К от 18.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что оно вынесено с нарушением норм административного законодательства по следующим основаниям: ненадлежащая подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, ему не были разъяснены его права и обязанности, что подтверждается отсутствием подписи в протоколе, также в протоколе имеются зачеркивания и исправления, что категорически запрещено в протоколе, второй экземпляр протокола на руки не получил. Кроме того, в постановлении сказано, что на месте стоянки его автомашины обнаружен костер. Однако автомашины у него нет, и костер он не разводил, кроме него на берегу были и другие люди, которые приехали раньше него. О рассмотрении дела об административном правонарушении он был ненадлежаще извещен. В определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было назначено на 18.07.2022 в 10 часов 00 минут, а по факту дело рассматривалось 18.07.2022 в 14 часов 00 минут. Также указывает, что в постановлении об административном правонарушении идет ссылка на постановление главы МР «Томпонский район» №699, согласно которому гражданам запрещено посещение лесов и разведение костров, лес он не посещал, костров не разводил, находился на берегу реки Алдан, приехал просто искупаться. Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Краснова А.А., доводы жалобы поддержали, просили постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, старший государственный инспектор Томпонской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 не согласился с доводами жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, суд находит указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующими основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров (ч.3 ст.8.32 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно постановлению о назначении административного наказания, 16.07.2022 в 16 часов 57 минут в местности «4-й километр» на берегу реки Алдан находился ФИО1 при ограничении пребывания в лесах Томпонского района РС(Я). На месте стоянки автомашины ФИО1 обнаружен костер. Таким образом, ФИО1 нарушил запрет, установленный Постановлением МР «Томпонский район» «О введении противопожарного режима в Томпонском районе» №699 от 29.06.2022, согласно которому гражданам запрещено посещение лесов и разведение костров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда.

Береговая линия реки Алдан не является лесным массивом, таким образом, выводы должностного лица о нарушении правил пожарной безопасности в лесах являются неверными.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют какие-либо объективные доказательства разведения костра именно ФИО1

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеизложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания *Номер*-К от 18.07.2022, вынесенное старшим государственным инспектором Томпонской инспекции государственного экологического надзора ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Томпонской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 *Номер*-К от 18 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Юмшанов