дело №2а-313/2025

56RS0005-01-2025-000503-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 17 июня 2025 года

Абдулинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.С.,

с участием представителя Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в целях реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведен мониторинг интернет-ресурсов. На странице интернет-сайта https://tabachka-ryadom.shop размещена информация о продаже табачной продукции. На стартовой (главной) странице интернет сайта до посетителей сайта доведена следующая информация: «Оригинальные сигареты с акцизом. Все сигареты, представленные в нашем магазине оригинальные с акцизом выпускаемой страны. Если в характеристиках сигарет указана страна производитель Россия – значит акциз на сигаретах Р., на Армянских-Армянский и так далее. Все Р. сигареты маркированы в системе «Честный знак» согласно закону № 381-ФЗ». В разделе «Главная» размещена информация следующего содержания: «Сигареты со вкусом. В нашем магазине представлено более 200 разновидностей вкусовых сигарет Р. и зарубежного производства. Сигареты со вкусом Ананас Апельсин Арбуз Бренди Ваниль Виоград Виски Вишня Голубика Груша Дыня Жвачка Клубника и другие. А также около 100 разновидностей сигарет с кнопкой. Указан ассортимент реализуемой табачной продукции. В разделе «Доставка» указана стоимость доставки и возможные способы доставки. Также указаны контакты офиса и возможности оплаты. Также есть раздел «Возврат товара». Проведен эксперимент покупки 1 пачки сигарет путем добавления в корзину. В корзину добавилась одна пачка сигарет Black Tip Slims по цене 85,40 руб. Таким образом, при выборе табачной продукции, размещенной на интернет сайте https://tabachka-ryadom.shop посетитель (покупатель, приобретатель, потребитель) имеет возможность ознакомиться с его ценой и связаться с продавцом для дальнейшего оформления заказа. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то информация, размещенная на интернет-сайте https://tabachka-ryadom.shop, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к указанному сайту в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Просит суд признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте https://tabachka-ryadom.shop, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По вступлении в законную силу решения суда направить его копию в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, представили письменное объяснение на административное исковое заявление, просил суд рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя. В письменном объяснении по иску не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» прямо относит запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукции, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, в том числе для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им указанной в статье продукции.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом (часть 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»); прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (пункт 10 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», пункт 8 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе»).

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что при проведении мониторинга Северным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> интернет-ресурсов, на странице интернет-сайта https://tabachka-ryadom.shop размещена информация о продаже на всей территории России дистанционным способом табачной продукции, а именно сигарет различных торговых марок. Вход на данный интернет-сайт свободный, не требует обязательной предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, сделать заказ может любой пользователь в любое время, в том числе несовершеннолетний. Информация на вышеуказанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Таким образом, указанная выше информация, размещенная на интернет-сайте https://tabachka-ryadom.shop вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения табачной продукции дистанционным способом, не указывая на противоправность действий, в обход установленным законодательством требованиям.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет- ресурса на распространение информации, обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсу, где размещен вышеуказанный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен.

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

Дистанционная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов запрещена. Размещенное в нарушение требований закона предложение дистанционного приобретения адресовано неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием и копировать данную информацию может любой пользователь. Возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и заполнившего табличку на интернет-странице с указанием возраста более 18 лет, на сайте отсутствует; предварительная регистрация для доступа к информации не требуется. Условий о доставке продукции лицу лишь при предъявлении последним при ее получении документа, удостоверяющего личность покупателя и позволяющего установить его возраст, на сайте на сайте также не содержится.

Проанализировав содержание информации, размещенной на сайте, суд приходит к выводу о том, что, по существу, размещенная на странице https://tabachka-ryadom.shop информация, представляет собой рекламу соответствующего вида продукции и фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции, неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в открытом доступе на сайте https://tabachka-ryadom.shop о возможности покупки никотинсодержащей продукции дистанционным способом, посредством свободной розничной продажи, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к информации, размещенной на Интернет-странице: https://tabachka-ryadom.shop следует ограничить, для чего признать содержащуюся на ней информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах требования Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет» на сайте https://tabachka-ryadom.shop информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения Интернет-страницы: https://tabachka-ryadom.shop в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения страницы на сайте https://tabachka-ryadom.shop в Единый реестр запрещенной информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.