№12-264/2023
(43MS0078-01-2023-004025-73)
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года г. Киров
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.08.2023,
УСТАНОВИЛ:
10.08.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рад-Тех» ФИО3, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Будучи не согласным с указанным постановлением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области) обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что обжалуемое постановление считает незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов заявитель, ссылаясь на нормы КоАП РФ, указывает, что взамен формы СЗВ-М утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №237-ФЗ, что не было учтено мировым судьей. Вывод мирового судьи о применении п. 5 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ является ошибочным. Таким образом, на момент совершения правонарушения генеральный директор ООО «Рад-Тех» ФИО3 обязан был представлять сведения по формам СЗВ-М. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2023 отменить, дело возвратить мировому судьей на новое рассмотрение.
В судебном заседании стороны, извещенные надлежащим образом, отсутствовали.
Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения директора ООО «Рад-тех» ФИО3 к административной ответственности, послужило обстоятельство, что он, являясь ответственным лицом за предоставление отчетности, допустил нарушение сроков (установленных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 №27 (в редакции №379-ФЗ от 07.10.2022) представления сведений по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2022 в ОСФР по Кировской области с нарушением установленного законодательством срока. Последним днем предоставления формы СЗВ-М является 15.01.2023. Сведения общество представило 26.01.2023.
По указанным нарушениям начальником отдела взаимодействия со страхователями №1 управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области 05.07.2023 был составлен протокол об административном правонарушении №1502/2023. Действия директора ООО «Рад-тех» ФИО3 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 12 ст. 2) статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушение ч. 2.2 которой вменено директору ООО «Рад-тех» ФИО3, изложена в новой редакции.
Данная редакция закона не предусматривает с 01.01.2023 представление отчетности по форме СЗВ-М.
Введение законодателем взамен формы СЗВ-М единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и установление порядка ее заполнения при сохранении порядка предоставления сведений, не могут свидетельствовать о наличии оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение конкретного бездействия, которое перестало быть общественно-опасным и не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для применения положений ч. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Таким образом, приведенные обстоятельства указывают, что на дату составления протокола, утратили силу положения закона, нарушение которых влекло за собой административную ответственность.
Соответственно, с учетом вышеприведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключалась возможность производства по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы заявителя.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности, обоснованности вынесенного постановления и об отсутствии оснований для его отмены или изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями №1 управления персонифицированного учета ОСФР по Кировской области ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья ФИО2