ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.01.2026 пгт. Балтаси

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан И.Ш. Шайдуллин,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ф. Галиевой,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мехдиева Валеха Карам оглы (ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина России, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике в ходе проведения проверки требований миграционного законодательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, имея основной вид экономической деятельности "47.71 Торговля розничной одеждой в специализированных магазинах" и дополнительный вид деятельности «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков», ДД.ММ.ГГГГ заключив трудовой договор на неопределенный срок с гражданином Республики Азербайджан ФИО5о., имеющим патент № от ДД.ММ.ГГГГ, допустил его к трудовой деятельности в должности «продавец-кассир», по виду деятельности «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков», по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес>, и не привел численность иностранных работников в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

При рассмотрении настоящего дела индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что работал по закону, не нарушал, патент оплачивал.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» ФИО2 для рассмотрения дела не явилась, извещена, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без участия.

Судья, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием № 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пп. 3, 5 ст. 18.1, ст. 35 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. Формирование квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу, распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации и профессионально-квалификационным группам, увеличение или уменьшение размера указанной квоты и установление ее резерва осуществляются в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением подп. «л» п. 1, пп. 8, 38 постановления Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796 (ред. от 30.04.2025), на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) установлена:

торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Положение подп."л" п. 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории <адрес>.

Хозяйствующим субъектам до ДД.ММ.ГГГГ поручено привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

При таких данных, индивидуальный предприниматель ФИО1 в 2025 году не имел право привлекать и допускать гражданина Республики Азербайджан ФИО5 к трудовой деятельности по виду деятельности «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков», по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес>, и должен был привести численность иностранных работников в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

Обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований вышеперечисленных норм КоАП РФ, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, а именно:

заявлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» ФИО2 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 2-3);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 4);

письмом начальника УВМ МВД по Чувашской Республики «О направлении материалов» о выявлении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

журналом уведомлений о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Азербайджан ФИО5 в должности «продавец-кассир» по адресу места осуществления трудовой деятельности: Чувашская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес> (л.д. 6-7);

рапортом начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский» ФИО2 (л.д. 9);

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №р (л.д. 10);

актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 11);

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в графе 42 (Код и наименование вида деятельности) (Сведения о дополнительных видах деятельности) которой обозначен «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков» (л.д. 12-14);

письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 15-18);

патентом 21 2300001226, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д. 20);

документом, подтверждающим прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5о. (л.д. 21);

миграционной картой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д. 22);

сведениями о трудовой деятельности о том, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО6 принят на работу в должности «продавец-кассир, продавцы и помощники продавцов магазина» (л.д. 25);

приказом индивидуального предпринимателя ФИО1 о принятии на работу ФИО5о. в должности «продавец-кассир» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и работником ФИО5о. в должности «продавец-кассир», адрес работы: Чувашская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес> (л.д. 27-28);

штатным расписанием индивидуального предпринимателя ФИО1 на 2025 год, в котором значатся две должности: продавец и продавец-кассир (л.д. 29);

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет дополнительный вид деятельности «47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков» (л.д. 30-31);

договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого помещения (по смыслу пояснений ФИО1 в наименовании улицы «Павлова» допущена описка) (л.д. 38-45).

При таких данных, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как, несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Утверждение индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что иностранные граждане для осуществления ОКВЭД 47.99 не привлекались, указанный вид деятельности им не осуществлялся, подано заявление на исключение кода «47.99» не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вышеприведенного административного правонарушения, поскольку в соответствии с действующим законодательством хозяйствующие субъекты, заявившие при государственной регистрации код вида экономической деятельности «47.99», не вправе привлекать и использовать иностранных работников и был обязан привести в соответствии с требованиями закона численность работников.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Противоправные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение национальной безопасности, предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения являются существенными, судья считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на осуществление деятельности по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает требования ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 о необходимости применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлены, ввиду чего причины для прекращения производства по делу отсутствуют.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, судья обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оснований для признания правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Мехдиева Валеха Карам оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Мехдиева Валеха Карам оглы по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ФИО2, <адрес>, на срок 25 (двадцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по вышеуказанному адресу.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Балтасинский районный суд Республики Татарстан со дня вручения его копии.

Судья