Дело № 2-448/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023 года г. Тверь
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Янчук А.В.,
при секретаре судебного заседания Ежове А.А.,
с участием представителей истца – помощника прокурора Калининского района Тверской области Боркиной Е.Ю., старшего помощника прокурора Калининского района Тверской области Суходолец Е.Ю.,
представителя ответчика – Лухина К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Тверской области, действующего в интересах муниципального образования Эммаусское сельское поселение Калининского района Тверской области в лице Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного преступлением,
установил:
прокурор Калининского района Тверской области, действуя в интересах муниципального образования Эммаусское сельское поселение Калининского района Тверской области в лице Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Эммаусское сельское поселение Калининского района Тверской области в лице администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области в счет возмещения причиненного преступлением ущерба денежные средства в размере 99000 рублей.
Требования мотивированы тем, что 01 декабря 2014 года на основании распоряжения № Главы Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО2 на муниципальную должность муниципальной службы, на должность заместителя по правовым вопросам Муниципального образования «Эммаусское сельское поселение Калининского района Тверской области» принята ФИО1
01 декабря 2014 года между Администрацией в лице Главы Администрации ФИО2, действующего на основании Устава, и ФИО1 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя обязалась исполнять обязанности заместителя Главы Администрации по правовым вопросам, в том числе соблюдать и обеспечивать реализацию законодательства Российской Федерации, Тверской области, нормативных документов органов местного самоуправления; исполнять решения, постановления, распоряжения, приказы, указания вышестоящих руководителей, отданных в пределах их полномочий; бережно относиться к имуществу работодателя; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей и другие обязанности по должности.
13 ноября 2017 года решением № Совета депутатов Эммаусского сельского поселения в соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» на ФИО1, находящуюся в должности заместителя Главы Администрации Эммаусского сельского поселения, временно возложено исполнение обязанностей Главы Администрации Эммаусского сельского поселения.
07 мая 2018 года решением № Совета депутатов исполнение обязанностей Главы Администрации Эммаусского сельского поселения возложено на ФИО3
Таким образом, в период с 13 ноября 2017 года по 07 мая 2018 года ФИО1 временно исполняла обязанности Главы Администрации, в соответствии с трудовым договором и Уставом, обладала правом совершать юридически значимые действия в отношении неопределенного круга лиц, являлась должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим функции представителя власти в органах местного самоуправления, была наделена правом подписи финансовых, хозяйственных и банковских документов, являлась распорядителем денежных средств, находившихся на расчетных счетах Администрации, то есть обладала организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, связанными с руководством деятельности Администрации.
В силу занимаемых должностей ФИО1 было достоверно известно, что на 4-й квартал 2017 года в <адрес>, отсутствует несанкционированная свалка мусора.
Не позднее 12 декабря 2017 года, более точная дата и время следствием не установлены, в неустановленном месте на территории Тверской области у ФИО1, являющейся временно исполняющей обязанности Главы Администрации, то есть должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, осознающей, что она единолично имеет возможность распоряжения бюджетными денежными средствами, из иной личной заинтересованности, без отсутствия служебной необходимости, с целью формирования о себе положительного мнения, как временно исполняющей обязанности Главы Администрации, перед Администрацией сельского поселения и Администрацией Калининского района Тверской области, стремления повысить свой авторитет и извлечь выгоду неимущественного характера для себя, избежать отрицательной оценки своей работы, желая приукрасить действительное положение посредством создания видимости активных действий по уборке несанкционированных свалок на территории Эммаусского сельского поселения, достоверно зная об отсутствии таковых, возник преступный умысел, направленный на внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений.
С целью реализации своего преступного умысла ФИО1, в неустановленном месте при неустановленных обстоятельствах, но не позднее 12 декабря 2017 года, обратилась к неустановленному в ходе следствия лицу, с просьбой приискания организации для заключения с Администрацией Эммаусского сельского поселения муниципального контракта на сумму 99000 рублей по оказанию услуги по уборке несанкционированной свалки, якобы находящейся на территории Эммаусского сельского поселения.
Не позднее 12 декабря 2017 года неустановленное лицо, не осведомленное о противоправных намерениях ФИО1, по просьбе последней, обратилось к ФИО4 – фактическому руководителю ООО «Каскад», учредителем которого являлся ФИО5, с предложением заключения муниципального контракта с Администрацией Эммаусского сельского поселения на оказание услуг по уборке несанкционированной свалки, находящейся на территории Эммаусского сельского поселения. ФИО4, не осведомленный о преступных намерениях, предполагая, что работы будут выполнены иной организацией, а ООО «Каскад» необходимо для «транзита» денежных средств, действуя без корыстной заинтересованности, согласился на предложенные условия.
Не позднее 12 декабря 2017 года, точные дата и время следствием не установлены, ФИО1, осведомленная неустановленным лицом о приисканной организации ООО «Каскад», получив необходимые данные организации, реализуя свой преступный умысел, находясь в Администрации Эммаусского сельского поселения, путем внесения заведомо ложных сведений изготовила подложный по содержанию муниципальный контракт № на сумму 99000 рублей по оказанию услуги по уборке несанкционированных свалок, находящихся на территории Эммаусского сельского поселения, а именно фактически несуществующей несанкционированной свалки, со сроком исполнения контракта не позднее 02 ноября 2017 года, а также акт приемки оказанных услуг к контракту.
В соответствии с изготовленными подложными документами Администрация Эммаусского сельского поселения выступала заказчиком, а ООО «Каскад» выступало исполнителем при заключении муниципального контракта по уборке несанкционированной свалки и работы на основании контракта, якобы выполнены в полном объеме. Для сокрытия своих преступных действий, ФИО1 умышленно указала в указанных документах заведомо ложную дату составления 30 октября 2017 года, то есть дату, когда Главой Администрации являлся ФИО2
Продолжая свои преступные действия, 12 декабря 2017 года ФИО1, находясь в здании Администрации с личного электронного адреса изготовленный муниципальный контракт № от 30 октября 2017 года и акт приемки оказанных услуг отправила на адрес электронной почты ООО «Каскад».
В период с 12 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, точная дата и время следствием не установлены, ФИО4, не осведомленный о преступных намерениях ФИО1, получив по электронной почте документы, организовал оформление со стороны ООО «Каскад» муниципального контракта № от 30 октября 2017 года, акта приемки выполненных работ от 30 октября 2017 года, а также счета оплаты от 02 ноября 2017 года на сумму 99000 рублей, и предоставил указанные документы ФИО1 в Администрацию Эммаусского сельского поселения.
В период с 12 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, точная дата и время следствием не установлены, ФИО1, получив от ФИО4 оформленные со стороны ООО «Каскад» муниципальный контракт № от 30 октября 2017 года, акт приемки выполненных услуг от 30 октября 2017 года, а также счет оплаты на сумму 99000 рублей от 02 ноября 2017 года, находясь в здании Администрации Эммаусского сельского поселения, реализуя свой преступный умысел, осознавая противоправность своих действий, подписала их со стороны Администрации Эммаусского сельского поселения, при этом с целью сокрытия своих преступных действий, используя имеющуюся в распоряжении факсимильную подпись ФИО2, проставила факсимильную подпись последнего в указанных документах, тем самым совершив служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений.
При этом изготовленные ФИО6 подложный муниципальный контракт № на сумму 99000 рублей по оказанию услуги по уборке несанкционированных свалок, находящихся на территории Эммаусского сельского поселения, а также акт приемки оказанных услуг к контракту обладали соответствующей формой и реквизитами, содержали сведения, имеющие юридическое значение, предоставляли ООО «Каскад» право получения оплаты за фактически невыполненные работы.
В период с 12 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, точная дата и время следствием не установлены, ФИО1 после подписания муниципального контракта, акта приема и счета оплаты двумя сторонами, используя свои должностные полномочия, передала указанные подложные документы ФИО7 – генеральному директору ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания «Декарт», с которым 07 декабря 2017 года Администрацией Эммаусского сельского поселения был заключен договор № об оказании бухгалтерских услуг, поручив изготовить расшифровку к муниципальному контракту последующего присвоения номера бюджетного обязательства. ФИО7, не осведомленная о преступных намерениях ФИО1, выполнила указания последней, и на основании представленных документов изготовила расшифровку к муниципальному контракту, подписав которую со своей стороны, передала ФИО1
В период с 12 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, точная дата и время следствием не установлены, в неустановленном месте, ФИО1, продолжая свои преступные действия, достоверно зная, что услуги со стороны ООО «Каскад» Администрации Эммаусского сельского поселения не оказывались, подписав подложные по содержанию расшифровку к муниципальному контракту вместе с муниципальным контрактом, актом приемки оказанных услуг, счетом на оплату от 02 ноября 2017 года на сумму 99000 рублей, содержащие заведомо ложные сведения о заключении муниципального контракта Администрацией Эммаусского сельского поселения с ООО «Каскад» и якобы фактическое его выполнение на сумму 99000 рублей, предоставила их в Финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» для присвоения номера бюджетного обязательства.
15 декабря 2017 года главным специалистом отдела казначейства Финансового управления администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО8, не осведомленной о преступных намерениях ФИО1, не сомневающейся в легитимности представленных документов, муниципальному контракту № от 30 октября 2017 года присвоен номер бюджетного обязательства, путем внесения данных в программный комплекс «Бюджет-Смарт», после чего документы для формирования платежного поручения переданы ФИО1
15 декабря 2017 года ФИО1 вышеуказанные документы с присвоенным муниципальному контракту номером бюджетного обязательства предоставила ФИО7, которой поручила подготовить платежное поручение для перевода денежных средств с расчетного счета Администрации Эммаусского сельского поселения на расчетный счет ООО «Каскад» и заявку на оплату расходов, осознавая противоправность своих действий и достоверно зная, что основания для изготовления указанных документов и перевода денежных средств отсутствуют в связи с невыполнением ООО «Каскад» работ по контракту.15 декабря 2017 года ФИО7, не осведомленная о преступных намерениях ФИО1, на основании присвоения муниципальному контракту № от 30 октября 2017 года номера бюджетного обязательства, по указанию ФИО1 изготовила платежное поручение № от 15 декабря 2017 года и заявку на оплату расходов, дающие основание на перевод денежных средств с расчетного счета Администрации Эммаусского сельского поселения на расчетный счет ООО «Каскад» в размере 99000 рублей и передала их ФИО1
В период с 15 декабря 2017 года и не позднее 18 декабря 2017 года, точная дата и время следствием не установлены, в неустановленном месте ФИО1 умышленно подписав платежное поручение № от 15 декабря 2017 года и заявку на оплату расходов, достоверно зная, что они являются подложными, в виду фиктивности контракта № от 30 октября 2017 года и не выполнения ООО «Каскад» работ по нему, а также проставив на указанных документах печать Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, для осуществления платежа предоставила их в отдел казначейства Финансового управления администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».
18 декабря 2017 года согласно платежному поручению № от 15 декабря 2017 года с расчетного счета Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области на расчетный счет ООО «Каскад» перечислены бюджетные денежные средства в сумме 99000 рублей по муниципальному контракту № от 30 октября 2017 года, являющемуся подложным в виду не выполнения ООО «Каскад» работ по нему, в следствие чего Администрации Эммаусского сельского поселения причинен материальный ущерб в размере 99000 рублей.
В результате преступных действий ФИО1 Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области причинен ущерб в размере 99000 рублей.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Боркина Е.Ю. и старший помощника прокурора Калининского района Тверской области Суходолец Е.Ю. поддержали заявленные требования по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.
Представитель материального истца Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.
Представитель ответчика – адвокат Лухин К.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что судом при рассмотрении уголовного дела факт наступления последствий в виде материального ущерба исследован не был. Таким образом, факт причинения Администрации Эммаусского сельского поселения материального ущерба не установлен. Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, в то время как ответственность за совершение служебного подлога, повлекшего наступление последствий, предусмотрена частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Калининского муниципального района Тверской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений не направил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений не направил.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно положениям статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Центрального районного суда г. Твери от 25 мая 2021 года, вступившим в законную силу 05 июня 2021 года, уголовное дело № 1-12/2021 в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
При рассмотрении уголовного дела судом установлено, что ФИО1, являясь временно исполняющей обязанности Главы Администрации Эммаусского сельского поселения, то есть должностным лицом в органе местного самоуправления, при заключении и организации оплаты фиктивного муниципального контракта № от 30 октября 2017 года, совершила служебный подлог в период с 12 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, подписав муниципальный контракт № от 30 октября 2017 года, акт приемки выполненных услуг от 30 октября 2017 года, а также счет оплаты на сумму 99000 рублей от 02 ноября 2017 года со стороны Администрации Эммаусского сельского поселения, используя имеющуюся в распоряжении факсимильную подпись ФИО2, проставила факсимильную подпись последнего в указанных документа.
В дальнейшем на основании указанных документов при организации оплаты указанного муниципального контракта 18 декабря 2017 года согласно платежному поручению № от 15 декабря 2017 года, изготовленному по указанию ФИО1, с расчетного счета Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области на расчетный счет ООО «Каскад» были перечислены бюджетные денежные средства в сумме 99000 рублей по муниципальному контракту № от 30 октября 2017 года, являющемуся подложным в виду невыполнения ООО «Каскад» работ по нему, вследствие чего Администрации Эммаусского сельского поселения причинен материальный ущерб в размере 99000 рублей.
В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Таким образом, в рамках уголовного дела, по итогам которого вынесено постановление о прекращении уголовного дела, установлена вина ФИО1, противоправность ее поведения, наличие причинно-следственной связи между действиями ФИО1 и наступившими последствиями. Установлено также, что именно ФИО1 является тем лицом, в результате действий которого Администрации Эммаусского сельского поселения причинен материальный ущерб.
Оценивая доводы стороны ответчика о несогласии с указанными обстоятельствами, суд исходит из того, что с учетом особенностей правовой природы института освобождения от уголовной ответственности ввиду истечения сроков давности частью 2 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что прекращение уголовного преследования по этому основанию возможно лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого (подсудимого), в связи с чем, ФИО1 имела возможность в ходе рассмотрения уголовного дела судом настаивать на продолжении производства по делу и тем самым реализовать право на судебную защиту прав, свобод и право на реабилитацию. Вместе с тем она этим правом не воспользовалась и согласилась на прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию.
Сумма материального ущерба, причиненного Администрации Эммаусского сельского поселения преступлением, составляет 99000 рублей и подтверждается муниципальным контрактом № от 30 октября 2017 года, актом приемки оказанных услуг от 30 октября 2017 года, счетом на оплату № от 02 ноября 2017 года, платежным поручением № от 15 декабря 2017 года, выпиской из АО «Тинькофф Банк» по расчетному счету ООО «Каскад».
Частью 3 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право юридического и физического лица, признанного потерпевшим по уголовному делу, на возмещение имущественного вреда, причиненного непосредственно преступлением.
При установленных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что именно в результате противоправных действий ФИО1, выразившихся в заключение и организации оплаты фиктивного муниципального контракта № от 30 октября 2017 года, Администрации Эммаусского сельского поселения причинен материальный ущерб в размере 99000 рублей, который не возмещен. Суд учитывает, что если бы ФИО1 не совершила бы указанных действий, денежные средства в размере 99000 рублей не были бы перечислены с расчетного счета Администрации на расчетный счет ООО «Каскад», и как следствие, не был бы причинен ущерб.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о возложении на ФИО9 ответственности по возмещению ущерба, причиненного Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При цене иска в размере 99000 рублей, размер государственной пошлины составляет 3170 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3170 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Калининского района Тверской области удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в пользу муниципального образования Эммаусское сельское поселение Калининского района Тверской области в лице администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежные средства в размере 99000 рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ г. Тверь государственную пошлину в размере 3170 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Янчук
Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2023 года.
Председательствующий А.В. Янчук