Гражданское дело №2-1-5/2025 (2-1-123/2024)

УИД 57RS0020-01-2024-000278-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года п. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Никишиной Т.Н.,

при секретаре Тишиной Ю.Ю.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4, ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Хотынецкая Центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО5 и ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Хотынецкая Центральная районная больница» (далее - БУЗ 00 «Хотынецкая ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату, указав в обоснование заявленных требований, что осуществляют трудовую деятельность в БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ», в должности фельдшер скорой медицинской помощи.

В соответствии с Приказом №410 от 01.04.2024 года по БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ», изданным в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343, в отношении медицинских работников, в том числе фельдшеров общепрофильных бригад скорой медицинской помощи БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» были установлены ежемесячные, специальные социальные выплаты на основании пп. «д» п.2 указанного Постановления в размере 30 тысяч рублей, как специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, и выплаты фельдшерам скорой медицинской помощи в размере 7 ООО рублей на основании пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ №343 от 20.03.2024 года.

Вместе с тем, несмотря на делегирование работодателю полномочий по утверждению медицинских работников, подлежащих включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение (ССВ), в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 года №343, а также отнесение работников к той или иной категории, при формировании и предоставлении реестров работников, контрольным отделом регионального отделения фонда социального страхования по Орловской области было рекомендовано изменить размер выплаты фельдшерам скорой помощи, установленный в размере 30 тысяч рублей, с учетом размера ССВ, установленного для работников пп. «ж», то есть фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи в размере 7 тысяч рублей, в связи с отсутствием официальных разъяснений органов исполнительной власти по указанному вопросу.

Ввиду того, что региональное отделение фонда социального страхования участвует в реализации Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских

работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», рекомендации по применению указанного выше нормативного акта, как было разъяснено работодателем, являются для учреждения обязательными.

Указанные действия работодателя, выразившиеся в установлении ССВ в размере 7 тысяч рублей на основании пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343, истцы считают следствием неправильного толкования норм действующего законодательства.

Ссылаясь на Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года №388н, истец указывает, что служба скорой помощи, организованная в виде общепрофильных выездных бригад в БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» не может быть отнесена к указанным выше организационным структурам оказания скорой медицинской помощи, ввиду того, что коечный фонд учреждения составляет: 16 коек круглосуточного стационара и 12 дневного стационара (всего 28 коек). Плановые показатели медицинской деятельности по профилю - скорая медицинская помощь, составляют - 3500 вызовов в год. При указанных запланированных объемах оказания скорой медицинской помощи в БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» организация таких структур как - отделение и станция скорой медицинской помощи, не предусмотрена.

Просят признать за ними право на специальную социальную выплату как специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренную пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 года №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Определениями Хотынецкого районного суда Орловской области от N-числа, от N-числа, от N-числа, от N-числа отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ----------, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Департамент здравоохранения ----------, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ---------- привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. <данные изъяты>).

Определением суда от N-числа гражданские дела №, № и № по исковым заявлениям ФИО4, ФИО2, ФИО6 к БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» о признании права на специальную социальную выплату, объеденены в одно производство для совместного их рассмотрения и разрешения (л.д. <данные изъяты>).

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте судебного разбирательства извещена.

В судебном заседании истец ФИО2, истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела без его участия (л.д. <данные изъяты>).

Представитель третьего лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ---------- ФИО3 в судебном заседании считал исковые требования не подлежащими удовлетворению (л.д. <данные изъяты>).

Представители третьих лиц, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Департамента здравоохранения ---------- извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав истцов, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу чч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона №323-Ф3 Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее -постановление Правительства от 31.12.2022 №2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу

заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение

исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную

медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному

населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному

заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,

осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по

направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего

пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных,

районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами,

указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную

медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической

целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу

прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан

по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской

помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых

больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих

первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому

принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений). При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п.4 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из п.2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп.4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп.7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, в размере 8000 рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2, N-числа года рождения, окончила полный курс <данные изъяты> медицинского училища по специальности «фельдшерской», что подтверждается дипломом <данные изъяты> медицинского училища <данные изъяты> №, выданным N-числа (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была принята в БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» на должность «фельдшер скорой медицинской помощи» с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается приказом № от N-числа, копией трудового договора № от N-числа, копией дополнительного соглашения № от N-числа о внесении изменений в трудовой договор № от N-числа, в отношении истца, копией штатного расписания БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» (л.д. <данные изъяты>).

ФИО4 (фамилия до вступления в брак - <данные изъяты>), N-числа года рождения, окончила полный курс по специальности «Лечебное дело», ей присвоена квалификация: «фельдшер», что подтверждается дипломом <данные изъяты> медицинского колледжа <данные изъяты> №, выданным N-числа (л.д. <данные изъяты>).

ФИО4 была принята в БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» на должность «фельдшер скорой медицинской помощи» с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, где осуществляют трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается приказом № от N-числа, копией трудового договора № от N-числа, копиями дополнительных соглашений к трудовому договору № от N-числа, в отношении истца, копией штатного расписания БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» (л.д. <данные изъяты>).

ФИО1, N-числа года рождения, окончил полный курс по специальности «Лечебное дело», ему присвоена квалификация: «фельдшер», что подтверждается дипломом <данные изъяты> медицинского колледжа <данные изъяты> №, выданным N-числа (л.д. <данные изъяты>).

ФИО1 N-числа был принят в БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» на должность «фельдшер скорой медицинской помощи» с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается приказом № от N-числа, копией трудового договора № от N-числа, копией штатного расписания БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» назначается лицо, имеющее среднее профессиональное медицинское образование по специальности «Лечебное дело» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно пп. «ж» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата осуществляется фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Указанная выплата была назначена ФИО2, ФИО5 и ФИО1 на основании пп. «ж» п.2 Постановления: ФИО2 и ФИО5 - приказом главврача от N-числа; ФИО7 - при приёме на работу с N-числа (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из разъяснений БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» исх. № от N-числа, данных на обращение фельдшеров общепрофильных бригад скорой медицинской помощи БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ», по вопросу осуществления специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в соответствии с Приказом № от N-числа по БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ», изданным в связи с вышеуказанными изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343, в отношении медицинских работников, в том числе фельдшеров общепрофильных бригад скорой медицинской помощи БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» ФИО1, ФИО2, ФИО4 были установлены ежемесячные, специальные социальные выплаты на основании п.п. «д» п. 2 Постановления в размере 30 тысяч рублей, как специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Основанием для установления специальной социальной выплаты (ССВ) в размере 30 тыс. рублей явилось то, что порядок и организация скорой медицинской помощи в учреждении осуществляется общепрофильными выездными бригадами скорой медицинской помощи с учетом численности населения территории обслуживания, которая составляет около 9,4 тыс. человек, а также средней нагрузки на одну выездную бригаду скорой медицинской помощи в сутки.

В соответствии с Приложением № 3 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н, станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи создаются для оказания скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме.

В соответствии с Приложением № 9 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н, отделение скорой медицинской помощи создается в медицинской организации, имеющей коечную мощность не менее 400 коек, при условии ежедневного круглосуточного поступления не менее 50 пациентов для оказания скорой медицинской помощи. Станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь.

Служба скорой помощи, организованная в виде общепрофильных выездных бригад в БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» не может быть отнесена к указанным выше организационным структурам оказания скорой медицинской помощи, ввиду того, что коечный фонд учреждения составляет: 16 коек круглосуточного стационара и 12 дневного стационара (всего 28 коек). Плановые показатели медицинской деятельности по профилю - скорая медицинская помощь, составляют 3500 вызовов в год.

Несмотря на возложение полномочий по утверждению медицинских работников, подлежащих включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение (ССВ), в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года №343 на учреждение, при формировании и предоставлении реестров работников, имеющих право на получение ССВ, контрольным отделом регионального отделения фонда социального страхования по Орловской области было рекомендовано изменить размер выплаты фельдшерам скорой помощи, установленный в размере 30 тысяч рублей, с учетом размера ССВ, установленного для работников пп. «ж»- фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи в размере 7 тысяч рублей, в связи с отсутствием официальных разъяснений органов исполнительной власти по указанному вопросу. Ввиду того, что региональное отделение фонда социального страхования участвует в реализации Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

Федерации», рекомендации по применению указанного выше нормативного акта являются для учреждения обязательным (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Орловской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Предметом и целями деятельности Учреждения является осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению (п.п. 1, 3,5,11 Устава, Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № от N-числа). Выполняет функции «районной больницы», расположенной в населенном пункте с населением до 50 тыс. человек (л.д. <данные изъяты>).

Приказом от 20.06.2013 года №388н Минздрава России утвержден «Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее -Порядок).

Пунктом 3 Приложения № 3 к Порядку определено, что станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь. Отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь.

Согласно пункту 7 Правил организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи Приложения №3 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.06.2013 года № 388н, структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи. Основными функциями станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи является, в том числе, организация и оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи взрослому и детскому населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме (п. 8 Правил оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи).

В соответствии с Приложением № 9 к Порядку, отделение скорой медицинской помощи, создается в медицинской организации, имеющей коечную мощность не менее 400 коек, при условии ежедневного круглосуточного поступления не менее 50 пациентов для оказания скорой медицинской помощи. Станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь.

Приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н, рекомендуемый штатный норматив для обеспечения работы станции скорой медицинской помоши, предполагает при организации станции скорой медицинской помощи наличие следующих должностей: главный врач (заведующий станцией скорой медицинской помощи, главный фельдшер, заведующий отделением скорой медицинской помощи - врач скорой медицинской помощи).

Из сообщения БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» № от N-числа следует, что БУЗ Орловской области «Хотынцекая ЦРБ» не является станцией скорой помощи, а также в нём отсутствует отделение скорой помощи.

Как ранее действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н, утратившим силу с 01.09.2023 года, так и действующей в настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 года № 205н, предусмотрены должности фельдшера скорой медицинской помощи и медицинской сестры, относящиеся к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием.

Из должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи следует, что в его обязанности входит в том числе оказывать медицинскую помощь безотлагательно на месте и во время доставки в стационар (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО1 относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «ж» п.2 постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343, и в настоящее время в соответствии со своими должностными обязанностями получают меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной этим подпунктом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Хотынецкая Центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025 года.