Решение по делу № 2А-2148/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным действий по не передаче исполнительного производства в место исполнения, по списанию денежных средств и обязании принять меры.

Дело № 2а-2148/2023

УИД №34RS0006-01-2023-001947-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 06 июля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Лугавой Е.А.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным действий по не передаче исполнительного производства в место исполнения, по списанию денежных средств и обязании принять меры,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным действий по не передаче исполнительного производства в место исполнения, по списанию денежных средств и обязании принять меры.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Советского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № иные данные от дата, возбужденное в отношении ФИО2 дата года рождения, уроженца г. Волгограда.

дата года в адрес ответчика направлено (получено ответчиком дата) ходатайство о передаче вышеуказанного исполнительного производства (по территориальности) в Дзержинское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области (вместе с копией паспорта), так как он зарегистрирован и проживает по адресу адрес, и судебными приставами Дзержинского района, в отношении него возбуждены исполнительные производства иные данные от дата и иные данные от дата и уже осуществляются ежемесячные удержания из ежемесячной заработной платы, в размере, не превышающем 50% заработной платы, а применение мер принудительного взыскания ответчиком, нарушает законные права на сохранение заработной платы, не ниже 50% ежемесячно.

В ходе рассмотрения Дзержинским районным судом г. Волгограда административного дела № иные данные (решение от дата) судом было установлено, что ответчиками, в нарушение норм действующего законодательства с его счета была списана сумма в размере, превышающем 50% дохода, а также оставшаяся сумма в размере 6 494,67 рублей, также была списана.

В рамках рассмотрения указанного административного дела, незаконно удержанные денежные средства, на общую сумму 14 394,55 рублей, дата были возвращены на счет ФИО2.

дата года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, в рамках исполнительного производства № иные данные от дата года, незаконно удержанные и возвращенные на счет денежные средства в размере 14 394,55 рублей опять были удержаны.

Считает, что действия ответчика незаконны и необоснованны и существенно нарушают его законное право, на сохранение 50% заработной платы и прожиточного минимума.

Вследствие игнорирования ходатайства о передаче исполнительного производства № иные данные от дата года в Дзержинское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, а также сообщения об уже удерживаемых денежных средствах, ответчиком незаконно и необоснованно и нарушено его право на рассмотрение заявлений (ходатайств) и как следствие, удержание из его ежемесячной заработной платы, в размере, превышающем 50% заработной платы, то есть в размере 14394,55 рублей, возвращенных на счет 18.05.2023 при рассмотрении Дзержинским районным судом г. Волгограда административного дела № иные данные (решение от дата).

В связи с изложенным выше, административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, связанные с игнорированием ходатайства о передаче исполнительного производства № иные данные от дата в Дзержинское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 рассмотреть ходатайство передаче исполнительного производства № иные данные от дата в Дзержинское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, в соответствии с требованиями статьей 33 и 64.1. Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, связанные со списанием денежных средств дата в размере 14 394.55 рублей со счета истца ФИО5 ПАО «Промсвязьбанк» счет №иные данные, дебетовая зарплатная карта «МИР» № иные данные.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 принять меры по возврату необоснованно списанных денежных средств дата в размере 14 394,55 рублей со счета истца ФИО5 ПАО «Промсвязьбанк» счет №иные данные, дебетовая зарплатная карта «МИР» № иные данные.

Определением судьи о при принятии дела к производству и подготовки к рассмотрению к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ГУФССП России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица СБ РФ. В судебном заседании протокольным определением привлечен судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку своего представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме.

Представители административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель заинтересованного лица СБ РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда находится исполнительное производство №иные данные, возбужденное дата года на основании исполнительного листа серии ФС № иные данные от дата года выданного Советским районным судом по делу номер о взыскании задолженности по кредитном договору в сумме 62 054,60 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 2 061,64 в пользу ПАО Сбербанк. Адрес должника в исполнительном документе№ номер от дата года: адрес и адрес

дата ФИО2 обратился в Советский районный отдел судебных приставов г. Волгограда с ходатайством о передаче исполнительного производства № иные данные от дата в ФИО6 СП ГУФССП России по Волгоградской области.

Согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...> д 108А.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Советского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области от дата года направлено поручение в ФИО6 СП ГУФССП России по Волгоградской области о проверке фактического места проживания должника по адресу: адрес отобрать объяснения в отношении ФИО2.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от дата составленного судебным приставом – исполнителем Дзержинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области осуществлен выход по адресу: адрес, по которому располагается воинская часть, информацию о служащих на КПП не предоставляют (сотрудники не располагают информацией) командир части отсутствовал, установить местонахождение должника не удалось.

До настоящего момента ответ из Дзержинского районного отдела службы судебных приставов не получен, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для передачи исполнительного производства в Дзержинское РОСП.

Таким образом, учитывая, что при поступлении заявления о передаче исполнительного производства № иные данные от дата в ФИО6 СП ГУФССП России по Волгоградской области, при наличии двух адресов должника в исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем в предусмотренном законом порядке направлено поручение в ФИО6 СП ГУФССП России по Волгоградской области о проверке фактического места проживания должника, то оснований для передачи исполнительного производства до поступления ответа по направленному поручению не имеется, в связи с чем, суд не усматривает незаконного бездействия судебного-пристава исполнителя.

Согласно представленной суду телефонограммы, составленной судебным приставом-исполнителем, из сообщения отдела адресно-справочной службы УФМС России по Волгоградской области следует, что ФИО2 дата года рождения зарегистрирован по адресу: адрес с дата

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства также усматривается, что дата ФИО2 обратился в ФИО7 СП ГУФССП России по Волгоградской области с ходатайством о приостановлении исполнительного производства в связи с прохождением военной службы по контракту с дата в рамках специальной военной операции МО РФ на территориях иные данные.

Согласно справке Войсковой части иные данные от 20.06.2023 № 1057 ФИО2 проходит военную службу по контракту и с 20.06.2023 находится на выполнении специальных задач в рамках специальной военной операции МО РФ на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных республик.

дата года постановлением судебного пристава – исполнителя Советского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области исполнительное производство № иные данные от дата было приостановлено с дата.

При таком положении, поскольку в настоящее время исполнительное производство приостановлено, то совершение каких-либо действий судебным приставом-исполнителем, в том числе и передачи исполнительного производство, не представляется возможным, при таком положении нет основания для удовлетворения требований ФИО2 о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по передачи исполнительного производства.

Также суд не находит законных оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя и в части списания денежных средств в размере 14 394 рублей 55 копеек дата со счета ФИО5, по следующим основаниям.

После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Согласно ответам кредитных организаций у должника имеются расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем может быть обращено взыскание. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

С лицевого счета ФИО2 по исполнительному производству № иные данные Советским районным отделом судебных приставов Волгоградской области были списаны денежные средства в размере 15 543,09 рублей (дата года -14 394,55 руб., дата- 1,74 руб., дата - 1 146,80 руб.)

Денежные средства, списанные с расчетного счета ФИО2 в размере 15 543,09 рублей, перечислены в счет погашения долга взыскателю.

Как следует из пояснений административного ответчика ФИО1 указанные денежные средства на депозите Советского районного отдела судебных приставов не находятся, в связи с чем возвратить денежные средства не представляется возможным. Необходимо обратиться в ПАО Сбербанк для добровольного возврата денежных средств или в суд за поворотом решения. В связи с не установлением местонахождения должника по адресу: адрес передать исполнительное производство в ФИО6 СП ГУФССП России по Волгоградской области не представляется возможным.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии сост. 69 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Не может быть обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

На денежные средства, находящиеся на иных счетах судебным пристав-исполнитель обязан обратить взыскание.

Обращение взыскания на денежные средства регулируется статьей 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве).

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, то банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, производит расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона (часть 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 указанного федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 данного Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 названного федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 данного Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 г. N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с пунктом 5 которого предусмотрено, что в расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, не включаются: доходы, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, за исключением денежных сумм, выплачиваемых гражданину в возмещение вреда, причиненного здоровью, и компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наличия в исполнительном документе требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца (а); сумма последнего периодического платежа в размере не менее пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, а в случае наличия в исполнительном документе требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, не менее тридцати процентов (б).

Согласно части 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа.

Так, в постановлениях о наложении ареста и бесспорном списании денежных средств со счетов должника, судебным приставом-исполнителем указывалось, что обращение взыскания на денежные средства, являющихся суммой последнего периодического платежа, предусмотренного ч.4 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также денежных средств, предусмотренных ст. 101 указанного Федерального закона.

дата вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2019 года №330 «Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.2 вышеуказанного Порядка, расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанным лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с ч.3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов после 01.06.2020 года, идентифицированы банком как денежные средства, на которые может быть обращено взыскание.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для признания незаконными действий судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 по списанию денежных средств не имеется.

Учитывая изложенное выше, требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно списанных денежных средства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным действий, об обязании возвратить незаконно списанные денежные средства, направить исполнительное производство в ФИО6 СП ГУФССП России по Волгоградкой области - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 июля 2023 года.

Судья О.В. Матюхина