дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пушкино Московской области «21» мая 2025 года

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Гнездилова Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 10 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО1 на предприятии по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, д. Талицы, литера Ж, заместителем начальника Сергиево-Посадского ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> С были выявлены нарушения обязательных требований 11, 20, 32 Федерального Закона № ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в нарушении требований гл. III п.66, п.70, п.73 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздел I, табл. 1.1 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- не разработаны и не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на снижение предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ (сероводорода) на территории жилой застройки по адресу: <адрес> <адрес>, максимально-разовая концентрация загрязняющего вещества - сероводород в атмосферном воздухе на территории жилой застройки по вышеуказанному адресу составила 0,0117-0,0205 мг/м3 при гигиеническом нормативе, указанном в СанПиН <дата>-21- не более 0,008 мг/м3, что является нарушением ст.11, ст.20 Федерального Закона № ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.66, п.70 СанПиН <дата>-21 СанПиН <дата>- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздел 1, табл. 1.1 СанПиН <дата>-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- не установлены фильтры над системами вытяжной вентиляции в производственных цехах - нарушение ст.11, ст.20 Федерального Закона № ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий Индивидуального Предпринимателя ФИО1, утв. ИП ФИО1 <дата>, не предусматривает проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля- нарушение ст.Ц, ст.32 Федерального Закона № ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.73 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 - П пояснила, что не согласна с протоколом, поскольку вывод о повышенном содержании сероводорода в атмосферном воздухе жилой застройки основан на недопустимых доказательствах. ИП ФИО1 приняты меры по закупке и установке фильтров для системы вытяжной вентиляции в производственных цехах – заключены соответствующие договоры на поставку и монтаж фильтров (договор подряда от <дата> №), примерно через два месяца будут установлены фильтра и вентиляция. От предприятия исходит запах, но он не несет вред. Программа производственного контроля, отвечающая требованиям Роспотребнадзора, находится в разработке в связи с разработкой нового Проекта санитарно-защитной зоны. Предпринимателем прекращена деятельность по изготовлению пергамина (битумной бумаги). Лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» были допущены нарушения при отборе и исследовании проб атмосферного воздуха, времени для отбора и проведения исследования было недостаточно, отбор проб производился на основании нормативного документа, который утратил силу, недостоверное определение метеоусловий, измерения противоречат результатам параллельного отбора проб, который был организован ИП ФИО1, согласно которого содержание сероводорода на границе санитарно-защитной зоны составляет менее 0,04 мг/м3, что в два раза меньше гигиенического норматива 0,08 мг/м3. Просили рассмотреть вопрос о возможности назначения административного наказания в виде штрафа.

Свидетель заместитель начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> С в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания Пушкинским городским судом Московской области по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности не устранены. Деятельность ИП ФИО1 на момент приостановления не прекращал, было очень много жалоб от граждан. <дата> при подъезде к предприятию стоял очень сильный запах, цех по пергаменту не работал, остальные 3 цеха работали. Не установлены фильтры над системами вентиляции в производственных цехах, цеха оснащены воротами. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются через ворота и вентиляционный зонт, также отверстия в стене и крыши. Жалобы поступают каждый день, из-за сильного запаха невозможно выйти на улицу.

При проведений проверки и отбора проб атмосферного воздуха нарушений допущено не было.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлен Федеральный закон от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Обстоятельства указанного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <дата> и виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кн: № с <дата> 10 час. 00 мин. (л.д.4-6);

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от <дата> № по вышеуказанному адресу (л.д.17-19);

- поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы от <дата> № в зоне влияния промпредприятия ИП ФИО1 на территории жилой застройки по адресу: <адрес> (л.д.20-21);

- актом выездной проверки от <дата> в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кн: №, по результатам которой выявлены нарушения (л.д.22-25);

- фототаблицей к акту внеплановой выездной проверки от <дата>, на которой зафиксировано, что цех по производству мастики битумной и битумного праймера имеет вентиляцию канальную естественную с вентилятором, фильтра отсутствует. Над станком для смешивания имеется вентиляционный зонт с естественной вентиляцией, фильтра отсутствуют (л.д.33-36);

- протоколом лабораторных испытаний от <дата> №.П-2740/Щ (л.д.29-30);

- экспертным заключением от <дата> №, согласно выводам которого результаты лабораторных испытаний пробы атмосферного воздуха, отобранной на территории жилой застройки по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПин <дата>-21 раздела III п.66, СанПиН <дата>-21 раздел I табл. 1.1 по содержанию сероводорода (л.д.31-32);

- договором аренды нежилого помещения между Р, К и ИП ФИО1 от <дата> по адресу: <адрес> сроком на 12 месяцев (л.д.130-132).

Данные доказательства составлены должностными лицами и другими уполномоченными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность юридических лиц, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с указанным Законом на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По совокупности исследованных доказательств, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и полностью доказанной.

Доводы защитника Поповой Е.В. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1 судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление Пушкинского городского суда Московской области, вступившее в законную силу <дата>).

С учетом всех обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая, что совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по месту фактического осуществления деятельности, поскольку назначение судом данного вида административного наказания будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и предупредит совершение последним новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кн. № на срок 70 (семьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 час. 00 мин. <дата>.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Пушкинский РОСП ГУФССП России по Московской области для исполнения.

В силу ч.2 ст.31.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствие с частью 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке будет запрошено письменное заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: