УИД 32RS0013-01-2023-000075-49

Строка статистического отчета 2.211

Дело №2-84/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2023 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шкалева А.М.

при секретаре Суторминой В.С.,

с участием:

помощника прокурора Клетнянского района Брянской области Полянской А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица – специалиста сектора семьи, охраны материнства и детства, демографии администрации Клетнянского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетнянского района Брянской области в защиту интересов ФИО3 к Администрации Клетнянского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клетнянского района Брянской области обратился в суд в защиту интересов ФИО3 с иском к администрации Клетнянского района Брянской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец ФИО3 – СНА и ССП решением Клетнянского районного суда Брянской области от 24.11.2015г. лишены родительских прав.

Постановлением администрации Клетнянского района от 13.01.2016г. № ФИО3 назначен опекун СЛФ

Постановлением администрации Клетнянского района Брянской области №826 от 21.09.2017г. ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в котором числится под №11.

До настоящего времени ФИО3 не обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Полагая, что нарушаются конституционные права ФИО3, прокурор Клетнянского района Брянской области просил суд обязать администрацию Клетнянского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Клетнянский муниципальный район».

В судебном заседании помощник прокурора Клетнянского района Брянской области Полянская А.С. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Клетнянского района Брянской области ФИО1, действующий на основании доверенности № от 10.01.2023г., исковые требования не признал, сославшись на определенный порядок приобретения недвижимости лицам указанной категории, к которым относится ФИО3, в порядке очередности, полагает, что в случае удовлетворения иска изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в соответствующий список. Таким образом, права ФИО3 на обеспечение жилым помещением в настоящее время не нарушены и будут ею реализованы в порядке очередности.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Клетнянского района Брянской области ФИО2 (доверенность № от 11.01.2023г.) в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований и привела аналогичные с ответчиком доводы в обоснование своих возражений.

ФИО3 о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, и представила в суд заявление, в котором просила удовлетворить исковые требования и дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третьим лицом, Департаментом строительства Брянской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с учетом письменной позиции, согласно которой в случае удовлетворения исковых требований ФИО3 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда ранее, чем истец. На основании изложенного, полагает, исковые требования прокурора Клетнянского района Брянской области не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Департамент финансов Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств, заявлений не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз.2 п.1 ст.8 названного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 3 п.1ст.8 вышеуказанного Федерального установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на обеспечение жилыми помещениями на территории Брянской области регулируются Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее –Закон Брянской области).

Согласно п.1 ст.1 Закона Брянской области, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со ст.2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений (п.2 ст.1 Закона Брянской области).

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии со ст.2 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст.6 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, на исполнение судебных решений.

В силу ст.8 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З, уполномоченным органом по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии со сведениями предоставленными администрацией Клетнянского района Брянской области на 2023 года администрации Клетнянского района выделена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в размере 4228488 рублей.

Как следует из материалов дела, мать и отец ФИО3 – СНА и ССП решением Клетнянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери ФИО3

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.

Постановлением администрации Клетнянского района Брянской области № от 21.09.2017г. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения. По состоянию на 24.01.2023г. в указанном списке ФИО3 значится под №.

Из возражения Департамента строительства Брянской области, следует, что департамент строительства является главным распорядителем бюджетных средств по приобретению жилых помещений с целью формирования муниципальными образованиями специализированного жилого фонда. Как главный распорядитель бюджетных средств, департамент строительства регулирует направление финансовых потоков, распределяет ассигнования, а также отвечает за полноту, своевременность и эффективность их исполнения. Полномочия на приобретение и предоставление жилых помещений возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии со справкой Жуковского филиала ГБПОУ «Брянский аграрный техникум» от 12.01.2023г. ФИО3 в 2019 году зачислена в данное учебное заведение и обучается на 4 курсе.

С 01.09.2021г. ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания <адрес>, собственного жилья не имеет, что подтверждается копией паспорта, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО3 на имеющиеся у нее объекты недвижимости от 05.12.2022г. №КУВИ-001/2022-215808697.

В соответствии с копиями справки от 07.02.2023г. ФИО3 находится на учете в Брянской городской поликлинике № по поводу беременности, срок беременности <данные изъяты>.

Сведений о том, что ФИО3 имеет жилье в собственности либо в пользовании на условиях социального найма, материалы дела содержат.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания.

Учитывая, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием Клетнянский муниципальный район Брянской области.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом, ни Федеральным законом, ни законами Брянской области обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость, в том числе, от отсутствия надлежащего финансирования органа местного самоуправления на цели обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, времени включения в список и постановки их на учет, в связи с чем доводы представителя ответчика и третьих лиц об изменении очередности предоставления жилья и нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, отклоняются судом как необоснованные, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО3 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет администрацией Клетнянского района Брянской области по данной категории в качестве нуждающейся в жилом помещении, достигла возраста 18 лет и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в силу вышеприведенных требований законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Клетнянского района Брянской области, подлежащих удовлетворению, поскольку суду не представлены надлежащие доказательства, препятствующие ФИО3 в реализации указанного права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Клетнянского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов ФИО3 к Администрации Клетнянского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию Клетнянского района Брянской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме представления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Клетнянский муниципальный район», в черте муниципального образования «Клетнянский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 07.04.2023г.

Председательствующий: