РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период 1986 года, и не принята во внимание справка, выданная МБОУ г. Мценска «Средняя общеобразовательная школа №4», в соответствии с которой она в период обучения в школе в 1986 году проживала в <адрес>. Однако, данные обстоятельства подтверждаются как письменными документами, так и показаниями свидетелей.

Просит признать за ней, ФИО1, право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истица обратилась в пенсионный орган и ей был дан ответ, согласно которому ей засчитаны периоды проживания в <адрес> с 12.11.1987 по 20.12.1990 и с 11.01.1991 по 31.01.1998, которые оставляют 10 лет и 2 месяца, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 на 2 года, то есть по достижении возраста 53 лет.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 01.11.2022.

Ответчику дан ответ в соответствии с которым, общее количество периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет с 12.11.1987 по 20.12.1990 и с 11.01.1991 по 31.01.1998 - 10 лет 2 месяца, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Согласно ответу МБОУ г. Мценска «Средняя общеобразовательная школа №4» ФИО3 на момент обучения в школе проживала по адресу: <адрес>.

После окончания школы она прошла обучение во Мценском металлургическом техникуме с 1986 по 1990 год.

Адресом проживания в медицинской амбулаторной карточке ФИО3, ученицы школы №4, на период 1985-1988 года она проживала по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что истец ФИО3 на 1986 года, в том числе и в период проживала и была зарегистрирована в <адрес> с 1986 года по 1998 год, то есть в период, составляющий абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, помимо пояснений истца, и представленных выше документов, так же подтверждается пояснениями свидетелей У.Е.Ю. и М.Ю.Н.

Так, из пояснений свидетелей У.Е.Ю. и М.Ю.Н. следует, что ФИО3 проживала в <адрес> вместе с родителями. Она училась в средней школе №4 г. Мценска, которую окончила в 1986 году. После окончания школы она обучалась во Мценском металлургическом техникуме и продолжила проживать в <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала и обучалась в <адрес>, суд приходит к выводу, что истица имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

При этом в целом, нашло свое подтверждение проживание истца в <адрес>, в период с 12.11.1987 по 20.12.1990 и с 11.01.1991 по 31.01.1998, которые ответчиком включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истица имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, с учетом периода 26.04.1986 по 30.06.1986, а так же периодов с 12.11.1987 по 20.12.1990 и с 11.01.1991 по 31.01.1998, учтенных ответчиком, ФИО3 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть по достижении 52 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась 01.11.2022.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 01.12.2022.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждение - Отделение ПФ РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 1 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.

Председательствующий С.Г. Тульская