Дело № 2-800/2022

УИД 75RS0005-01-2022-001059-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о возложении обязанности,

установил:

и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора (далее-прокурор) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский», по результатам которой установлено ненадлежащее состояние автомобильных дорог в границах городского округа, а именно: выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017 в части наличия деформации покрытия проезжей части, выбоин, отсутствия горизонтальной дорожной разметки, нанос песка на проезжую часть на улицах Шоссейная и Транспортная в г. Петровск-Забайкальском.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеперечисленные нарушения способствуют дорожно-транспортным происшествиям, потерпевшими от которых может стать неопределенный круг граждан, в том числе и несовершеннолетние.

На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог по улицам Шоссейная и Транспортная, а именно: устранить деформацию дорожного покрытия и выбоины на все протяжении ул. Транспортная в г. Петровск-Забайкальском; нанести горизонтальную дорожную разметку и устранить нанос песка на проезжую часть на ул. Шоссейная и Транспортная г. Петровск-Забайкальский.

Производство по делу в части требований, заявленных относительно ул. Шоссейной в г. Петровск-Забайкальский прекращено.

В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств от них не поступало.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень работ по содержанию дорог местного значения утвержден приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Согласно данной классификации в работы по содержанию дорог местного значения входят: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; ликвидация колей глубиной до 50 мм; восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п.п. 5.1.2, 5.2.4, 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более; покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А); дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский», по результатам которой установлено ненадлежащее состояние автомобильных дорог в границах городского округа, а именно: выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017 в части наличия деформации покрытия проезжей части, выбоин, отсутствия горизонтальной дорожной разметки, наличия наноса песка на проезжую часть на улице Транспортная в г. Петровск-Забайкальском.

Вышеуказанное никем не оспорено и подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 02.08.2022, составленным гос. инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Таким образом, ответчиком не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию автомобильной дороги в границах городского округа, что нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге и создает угрозу жизни и здоровью населения.

Следовательно, исковые требования прокурора являются обоснованными.

При этом, учитывая наступление зимнего периода, в течение которого осуществление ряда работ по устранению имеющихся недостатков дороги будет затруднительным, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда 6 месяцев, а не 5 месяцев, как того просил прокурор.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по улице Транспортная в г. Петровск-Забайкальском на всем ее протяжении, а именно: устранить деформацию дорожного покрытия и выбоины; нанести горизонтальную дорожную разметку и устранить нанос песка на проезжую часть.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Балабанова Н.В.

В окончательной форме решение принято 8 ноября 2022 года.