66RS0004-01-2022-009918-07 Дело № 2-657/2023 (2-8422/2022)

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 04 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Афонасьевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что 23.12.1999 между Администрацией г. Екатеринбурга и ОАО «Уралтелеком» <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого Администрацией г. Екатеринбурга ОАО «Уралтелеком» <адрес> в аренду сроком на три года передан земельный участок площадью 2915 кв.м., расположенный на землях промышленной застройки по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> кадастровым номером 66:41:0702013:1. В соответствии с дополнительным соглашением от <//> № к договору аренды от <//> права и обязанности арендатора с <//> перешли от ОАО «Уралтелеком» <адрес> к ФИО1 в связи с тем, что <//> зарегистрировано право собственности ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на строение площадью 525,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0000000:80273, расположенное на вышеуказанном земельном участке. Собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на строение площадью 525,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 является ФИО2 Администрацией г. Екатеринбурга ФИО1 произведен расчет арендной платы за 2022 год для земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, исходя из ставки арендной платы 7,27% Ремонт автомобилей. Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли. Согласно акту обследования земельного участка от <//> № земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702013:1 представляет собой огороженную по периметру территорию, на которой расположено два одноэтажных здания с пристроями и металлическими сооружениями. В соответствии с вывесками, размещенными на зданиях, вышеуказанные здания с пристроями используются под автомойку, шиномонтаж, автосервис и банный комплекс. С 2016 года принадлежащая ФИО1 1/2 доли в праве общей долевой собственности на строение площадью 525,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 используется под банный комплекс «Баня для души». Другие строения, расположенные на земельном участке, как и вторая часть здания с кадастровым номером 66:41:0000000:80273, в которых находятся автосервис, шиномонтаж, автомойка, ФИО1 не принадлежат и не используются им. Для земельных участков, вид разрешенного использования которых не позволяет установить соответствие наименованию и описанию одного из видов разрешенного использования, предусмотренных классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <//> № П/0412 (далее – Классификатор), приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от <//> № утверждена ставка 2% «Иное использование». Поскольку размещение банного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702013:1 соответствует виду разрешенного использования «Бытовое обслуживание» с применением ставки арендной платы 1,87%, размещение на этом же земельном участке объектов автомойки, шиномонтажа, автосервиса подпадает под применение ставки арендной платы 7,27%, то расчет арендной платы для истца следует производить, исходя из вида разрешенного использования «Иное использование» по ставке 2%. 15.09.2022 ФИО1 в Администрацию г. Екатеринбурга направлено заявление о перерасчете арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0702013:1, которое было оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с вышеуказанным иском, в котором он просит обязать Администрацию г. Екатеринбурга произвести перерасчет арендной платы за пользование ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 66:41:0702013:1 по ставке 2%, предусмотренной для вида разрешенного использования «Иное использование» за 2022 год в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового управляющего ФИО2-ФИО5 ФИО6 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО7 Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> (далее – МУГИСО) в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд определил о проведении судебного заседания при установленной явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, <//> между Администрацией г. Екатеринбурга и ОАО «Уралтелеком» <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого Администрацией г. Екатеринбурга ОАО «Уралтелеком» <адрес> в аренду сроком на три года передан земельный участок площадью 2915 кв.м., расположенный на землях промышленной застройки по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> кадастровым номером 66:41:0702013:1.

<//> зарегистрировано право собственности ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на строение площадью 525,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0000000:80273, расположенное на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. Собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на строение площадью 525,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 является ФИО2

В соответствии с дополнительным соглашением от <//> № к договору аренды от <//> права и обязанности арендатора с <//> перешли от ОАО «Уралтелеком» <адрес> к ФИО1

Согласно техническому паспорту по состоянию на <//> здание с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 является производственным, площадь произведенных помещений составляет 317,8 кв.м.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на <//>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702013:1 не зарегистрировано, данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли предприятий связи. Указанный земельный участок относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено.

Из материалов дела следует, что расчет арендной платы за 2022 год был произведен для ФИО1, исходя из ставки арендной платы «Ремонт автомобилей. Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли» в размере 7,27% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82-ПП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов", действующим с <//>.

До <//> Администрацией г. Екатеринбурга при расчете арендной платы для ФИО1 применялась ставка арендной платы «Земельные участки под предприятия по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств» в размере 3,2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В пункте 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих земельные участки, возложена обязанность своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 2 п. 14 постановления Пленума от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

По смыслу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 25.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды) (п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

16.07.2009 Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", которое является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Одним из принципов определения арендной платы названное постановление указывает принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Таким образом, ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от <//> исковые требования Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворены частично, со ФИО1 в пользу Администрации г. Екатеринбурга взыскана задолженность по арендной плате за период с октября 2017 года по июль 2020 года в размере 883522 руб. 80 коп., пени в размере 200000 руб.

Данным решением суда установлено, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702013:1, исходя из ставки арендной платы в размере 3,2% (земельные участки под предприятия по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), произведен обоснованно, доводы ответчика о необходимости применения ставки арендной платы в размере 1,5%, предусмотренной для земельных участков, предназначенных для бытового обслуживания, судом отклонены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <//> решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от <//> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от <//> решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от <//>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <//> оставлены без изменения, кассационная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Согласно акту обследования земельного участка от <//> № земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702013:1 представляет собой огороженную по периметру территорию, на которой расположено два одноэтажных здания с пристроями и металлическими сооружениями. Согласно вывескам, размещенным на зданиях, и со слов персонала, вышеуказанные здания с пристроями используются под автомойку, шиномонтаж, автосервис и банный комплекс.

Согласно акту выездного обследования от <//> № земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702013:1 представляет собой частично огороженную территорию, на которой находятся здания и сооружения с вывесками «Шиномонтаж», Автосервис, «Ремонт колес», «Баня для души», автомойка «Baza». Вид разрешенного использования, установленный для данного земельного участка – «земли предприятий связи».

Согласно акту обследования земельного участка от <//> № в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702013:1 установлено, что он представляет собой огороженную территорию, на которой находятся здания и сооружения с вывесками «Шиномонтаж», Автосервис, «Ремонт колес», «Баня на дровах», автомойка «Baza». Помещения здания с вывеской «Баня на дровах» используется под банный комплекс и под офис автосервиса, автомойки «Baza».

Согласно акту обследования земельного участка от <//> № в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702013:1 установлено, что он представляет собой огороженную территорию, на которой находятся здания с пристроями. Помещения общей площадью 287 кв.м. используются для хранения автомобилей (№№ на техническом паспорте). В помещение площадью 20 кв.м. (№ на техническом паспорте) доступ не был предоставлен. Помещения общей площадью 147,5 кв.м. (№№,10, 11, 12, 13, 18, 19, 20) используются под баню и помещение персонала бани. Помещения общей площадью 40,5 кв.м. (помещения №, 17 на техническом паспорте) используются под склад. <адрес>ю 14,5 кв.м. (№ на техническом паспорте) используется под котельную. Обследование проведено в присутствии арендатора земельного участка ФИО1

Таким образом, из вышеуказанных актов обследования земельного участка следует, что в 2022 году помещения здания с кадастровым номером 66:41:0000000:80273, находящегося в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, использовались под банный комплекс и под офис автосервиса, автомойки «Baza». Факт наличия до настоящего времени на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702013:1 вывесок «Шиномонтаж», Автосервис, «Ремонт колес», «Баня для души», автомойка «Baza» истцом не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами.

При этом, как следует из акта обследования земельного участка от <//> №, преимущественно в здании с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 располагаются помещения по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств. Из представленной фототаблицы, являющейся приложением к указанному акту, следует, что непосредственно под баню используются только помещения №, 10 на техническом паспорте. Помещения пристроя к зданию, указываемые ответчиком в качестве используемых как банный комплекс, на кадастровом учете не состоят, что истцом не оспаривалось в судебном заседании. Помещения №№ на техническом паспорте используются для хранения автомобилей. О том, что в здании с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 располагается автосервис, автомойка «Baza» (помещение № на техническом паспорте), свидетельствуют представленные ответчиком в материалы дела фотоматериалы, а также сведения сервиса яндекс.карты.

Представленные в материалы дела отзывы, размещенные в сети интернет, не подтверждают факт использования всего здания с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 в качестве банного комплекса, кроме того, учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702013:1 располагается не одно строение, однозначно прийти к выводу о том, что отзывы касаются здания с кадастровым номером 66:41:0000000:80273, не представляется возможным.

Иных доказательств использования всего здания с кадастровым номером 66:41:0000000:80273 в качестве банного комплекса истцом в материалы дела не представлено.

Ссылки истца на письмо МУГИСО от <//> № суд не может признать состоятельными, поскольку указанное письмо являлось предметом оценки судов апелляционной и кассационной инстанций, в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <//>, определении судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от <//> содержатся выводы о том, что указанное письмо МУГИСО не доказывает необходимость применения иной ставки арендной платы, обязательного характера для суда не имеет.

Кроме того, суд учитывает, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702013:1 находится единое здание с кадастровым номером 66:41:0000000:80273, находящееся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на объект недвижимости не выделена в натуре, порядок пользования объектом между ФИО1 и ФИО2 не определен, доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что помещения банного комплекса используются только ФИО1, не представлено, в связи с чем определить, какие помещения в здании используются ФИО1, а какие ФИО2 для проведения дифференцированного расчета арендной платы не представляется возможным.

Порядок определения размера арендной платы и ставки арендной платы за период 2018 - 2020 годы регулировались Постановлением <адрес> от <//> N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности <адрес>, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории <адрес>".

С 01.01.2021 указанный порядок определяется на основании Постановления Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82-ПП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов", ставки арендной платы определены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее Приказ МУГИСО от 26.12.2020 N 4365).

Ставка «Иное использование» определена для земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области или государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Свердловской области и предоставленного в аренду без торгов, вид разрешенного использования которого не позволяет установить соответствие наименованию и описанию одного из видов разрешенного использования, предусмотренных Классификатором.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено подразделение земель по целевому назначению. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенным в кадастр. В случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

Поскольку здание с кадастровым номером 66:41:0000000:80273, находящееся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, в 2022 году фактически использовалось преимущественно под автосервис, автомойку, суд приходит к выводу о том, что ставка арендной платы «Иное использование» в размере 2% не может быть применена для расчета арендной платы, поскольку не соответствует фактическому использованию земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН <***>) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись) Л.С. Каломасова

Копия верна.

Судья:

Помощник судьи: