Дело №2-264/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2025 года п.Ики-Бурул
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,
при секретаре судебного заседания Олюшевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия к Обществу с ограниченной ответственностью «ОАЗИС ЛТД» о приостановлении деятельности,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ОАЗИС ЛТД» (далее – ООО «ОАЗИС ЛТД») о приостановлении деятельности в части функционирования опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти». В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена совместная проверка с представителями Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора исполнения требований федерального законодательства в области промышленной безопасности. В ходе проверки установлено, что ООО «ОАЗИС ЛТД» эксплуатирует опасный производственный объект «Площадка установки по переработке нефти» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>. Данный объект эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности. В частности, на объекте не выполнены компенсирующие мероприятия: не установлены средства автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров, заключения экспертиз промышленной безопасности от 17.06.2022 <номер> (рег.<номер>), <номер> (рег.<номер>) технических устройств: Емкость, для нефтепродуктов, зав. <номер>, Емкость, для нефтепродуктов, зав. <номер>; не очищен корпус указателя уровня воды от коррозии, не восстановлена антикоррозионная защита корпуса или не произведена замена указателя воды; не проводится ежегодная очистка барабанов, коллекторов и труб от накипи, а также проверка состояния труб поверхностей нагрева (прогонкой шара); не проводятся технические освидетельствования в соответствии с требованиями ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» не реже чем один раз в 12 месяцев; не осуществляется проверка не поверенных манометров в соответствии с требованиями п.343 «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под давлением»; не осуществлена замена уровнемерной колонки; не проводится поверка и настройка предохранительных клапанов в соответствии с требованиями ФНП 536 «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; заключения экспертизы промышленной безопасности от 17.06.2022 <номер> (рег.<номер>-ТУ-13850-2022) технического устройства: Паровой котел Е-1,0-0,9 Г-М, зав. <номер>. Также не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО отработавших нормативный срок: резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>). Истек срок безопасной эксплуатации (до 01.04.2021), указанный в заключении экспертизы рег.<номер>-ТУ-08487-2017, <номер>-ТУ-08488-2017, <номер>-ТУ-08485-2017, <номер>-ТУ-08486-2017 соответственно; резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. <номер>, <номер>. Истек срок безопасной эксплуатации (до 14.09.2023), указанный в заключении экспертизы рег.<номер>-ТУ-20588-2019, <номер>-ТУ-20592-2019 соответственно, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>., резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>, ЭПБ рег.<номер>-ТУ-20583-2019 соответственно; Технологический трубопровод слива мазута от установки БДУ-2Э в емкости №<номер>;14 инв.<номер>М, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20604-2019.; Технологический трубопровод слива дизельного топлива от установки БДУ-2Э в емкости №<номер> инв.<номер>Д, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20602-2019; Технологический трубопровод отбора бензино-дизельного установки БДУ-2Э инв.<номер>Н,ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20607-2019; Технологический трубопровод отбора бензина из установки БДУ-2Э в емкости №<номер>;2 инв.<номер>Б, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20599-2019; Технологический трубопровод отгрузки бензина и дизельного топлива в автотранспорт инв.<номер>БД, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20608-2019; Технологический трубопровод слива мазута от установки БДУ-2Э в емкость <номер> инв.<номер>М, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20531-2019; Технологический трубопровод отгрузки мазута в автотранспорт инв.<номер>М, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20609-2019; Технологический трубопровод подачи нефти установки БДУ-2Э инв.<номер>Н, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20529-2019.
Постановлением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2024 года ООО «ОАЗИС ЛТД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в части эксплуатации технических устройств, оборудования, применяемых на опасном производственном объекте. Однако выявленные нарушения в сфере промышленной безопасности не устранены до настоящего времени. Эксплуатация опасного производственного объекта с нарушением требований промышленной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Просит суд приостановить функционирование опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований п.4 приказа Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 « Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
В судебном заседании прокурор Куцаев Д.М. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковое требование поддержал. В судебном заседании 09 июля 2025 года уточнил иск и указал, поскольку представителем ответчика не в полном объеме устранены выявленные нарушения, в частности не представлены доказательства о проведении экспертизы промышленной безопасности на резервуары <номер> и <номер> и не установлены средства автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и их паров, то имеются основания для приостановления деятельности опасного производственного объекта ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Представитель ответчика ООО «ОАЗИС ЛТД» ФИО1, надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. Просил провести судебное заседание без его участия. В судебном заседании от 09 июля 2025 года частично иск признал, представил акт внеплановой выездной проверки от 07 мая 2015 года и пояснил, что не устранен один пункт, заключения экспертиз промышленной безопасности на резервуары <номер> и <номер>.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.1065 ГПК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Требования, обеспечивающие гражданам право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, содержатся, в частности, в Федеральных законах «Об охране окружающей среды», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствии со ст.1, п.1 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Экспертиза промышленной безопасности - это определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в п.1 ст.13 указанного Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В силу п.1 Приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ).
Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года №1371. Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установлено п.3 Правил.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство
В силу п.1 ст.9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Абзацем 4 п.1 ст.13 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что экспертизе подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 данного Федерального закона.
Согласно п.4 Приказа Ростехнадзора от 20 октября 2020 года №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик ООО «ОАЗИС ЛТД» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности ООО «ОАЗИС ЛТД» является производство нефтепродуктов. Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от 06 ноября 2024 года проведена совместная проверка с представителями Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора исполнения требований федерального законодательства в области промышленной безопасности. Из справки по итогам совместной проверки в отношении указанного Общества от 22 ноября 2024 года следует, что предприятие эксплуатирует опасный производственный объект «Площадка установки по переработке нефти», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (рег.<номер>-03828-0001, II класс опасности), имеет лицензию <номер>-39-01450 (КН) от 17 декабря 2010 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
В ходе проверки установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти» осуществляется по месту фактического нахождения предприятия. При этом эксплуатация данного объекта производится с нарушениями требований промышленной безопасности. Так, в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ опасный производственный объект не обеспечен штатом работников, допущенных к работе с соответствующими квалификационными требованиями, не представлены свидетельства о проверке средств измерения и контроля бензино-дизельной установки БДУ- 2Э, на объекте не выполнены компенсирующие мероприятия - установка средства автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров, заключения экспертиз промышленной безопасности от 17.06.2022 <номер> (рег.<номер>-ТУ-13836-2022), <номер> (рег.<номер>-ТУ-13852-2022) технических устройств: Емкость, для нефтепродуктов, зав.<номер>, Емкость, для нефтепродуктов, зав.<номер>; очистка корпуса указателя уровня воды от коррозии, восстановление антикоррозионную защиту корпуса или замена указатель воды; ежегодная очистка барабанов, коллекторов и труб от накипи, контрольная проверка состояния труб поверхностей нагрева (прогонкой шара); проведение технического освидетельствования в соответствии с требованиями ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» не реже чем раз в 12 месяцев; проверка не поверенных манометров в соответствии с требованиями п.343 «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под давлением»; замена уровнемерной колонки; провести поверку и настройку предохранительных клапанов в соответствии с требованиями ФНП 536 «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; заключения экспертизы промышленной безопасности от 17.06.2022 <номер> (рег.<номер>-ТУ-13850-2022) технического устройства: Паровой котел Е-1,0-0,9 Г-М, зав. <номер>. Также не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО отработавших нормативный срок: резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>), <номер> (зав.<номер>). Истек срок безопасной эксплуатации (до 01.04.2021), указанный в заключении экспертизы рег. <номер>-ТУ-08487-2017, <номер>-ТУ-08488-2017, <номер>-ТУ-08485-2017, <номер>-ТУ-08486-2017;резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. <номер>, <номер>. Истек срок безопасной эксплуатации (до 14.09.2023), указанный в заключении экспертизы рег. <номер>-ТУ-20588-2019, <номер>-ТУ-20592-2019 соответственно, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>.резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. <номер>, ЭПБ рег.<номер>-ТУ-20583-2019.; Технологический трубопровод слива мазута от установки БДУ-2Э в емкости №<номер>;14 инв.<номер>М, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20604-2019.;Технологический трубопровод слива дизельного топлива от установки БДУ-2Э в емкости №<номер> инв.<номер>Д, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20602-2019;Технологический трубопровод отбора бензино-дизельного установки БДУ-2Э инв.<номер>Н,ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20607-2019;Технологический трубопровод отбора бензина из установки БДУ-2Э в емкости №<номер>;2 инв.<номер>Б, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20599-2019;Технологический трубопровод отгрузки бензина и дизельного топлива в автотранспорт инв.<номер>БД, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20608-2019;Технологический трубопровод слива мазута от установки БДУ-2Э в емкость <номер> инв.<номер>М, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20531-2019; Технологический трубопровод отгрузки мазута в автотранспорт инв.<номер>М, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20609-2019; Технологический трубопровод подачи нефти установки БДУ-2Э инв.<номер>Н, ЭПБ рег.<номер>-ЗС-20529-2019.
Постановлением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2024 года ООО «ОАЗИС ЛТД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в части эксплуатации технических устройств, оборудования, применяемых на опасном производственном объекте.
Из Акта внеплановой выездной проверки от 07 мая 2025 года видно, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности по указанному постановлению суда, устранены. Вместе с тем, в справке от 22 ноября 2024 года по итогам совместной проверки были указаны среди других нарушения: не установлены средства автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров (емкость, для нефтепродуктов, зав. <номер>, емкость, для нефтепродуктов, зав. <номер>) и не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств: резервуар горизонтальный V=75 м3, инв. <номер> и <номер>.
Ответчиком выявленные нарушения не устранены в полном объеме, поскольку им не представлены доказательства о проведении экспертизы промышленной безопасности на резервуары <номер> и <номер>, а также не установлены средства автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и их паров.
Таким образом, судом установлено, что, не смотря на привлечение к административной ответственности, ООО «ОАЗИС ЛТД» эксплуатирует опасный производственный объект с нарушениями требований промышленной безопасности.
В возникших правоотношениях эксплуатация ответчиком объекта «Площадка по установки по переработке нефти» несет в себе реальную опасность, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, целостности находящейся вблизи объекта инфраструктуры, и аварии в целом.
При установленных обстоятельствах исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия к Обществу с ограниченной ответственностью «ОАЗИС ЛТД» о приостановлении деятельности удовлетворить.
Приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений – провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств: резервуар горизонтальный V=75 м3, инв. <номер> и <номер> и установить средства автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров – емкость для нефтепродуктов, зав. <номер>, и зав. <номер>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ОАЗИС ЛТД» (ИНН <***> ОГРН <***>) в бюджет Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Б.В. Бадмаев
Решение принято в окончательной форме 14 августа 2025 года.