Дело № 2-1660/2025 ...
УИД 54RS0018-01-2025-001968-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» июля 2025 г. г. Искитим, Новосибирская область
Резолютивная часть решения оглашена 28.07.2025
Мотивированное решение составлено Дата
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Казак Ю.А.,
при секретаре Большаковой К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области установить информационные надписи,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к ответчику, просит:
Обязать администрацию Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на памятник Великой Отечественной войны, расположенный в <Адрес>, информационные надписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны». Доводы и основания требований изложены в исковом заявлении.
Представитель процессуального истца Искитимской межрайонной прокуратуры Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам искового заявления.
Представитель ответчика – глава Администрации Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела.
Выслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление не постоянна и персонально изменчива, а потому является неопределенной, в связи с чем Искитимская межрайонная прокуратура на основании ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее – Закон № 80-ФЗ) к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.
На основании ч. 2 ст. 5 Закона № 80-ФЗ органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
В силу ч. 3 ст. 5 Закона № 80-ФЗ сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов на памятники местного (муниципального) значения.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона № 80-ФЗ на памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны. Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.
Частью 6 ст. 5 Закона № 80-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие памятники.
Согласно ч. 7 ст. 5 Закона № 80-ФЗ порядок установки информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также графических идентификаторов - QR-кодов, требования к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществляется посредством таких идентификаторов, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны» (далее – Постановление) утверждены Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны (далее – Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Информационные надписи и обозначения могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, которые размещаются в свободной части пластины с учетом доступности для их сканирования цифровыми мобильными устройствами.
В силу п. 5 Правил установка информационных надписей и обозначений осуществляется уполномоченными органами путем размещения пластины в границах воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны в доступном для обозрения месте.
Постановлением утверждено также Содержание надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках великой отечественной войны, а также графических идентификаторов - QR-кодов, устанавливаемых на воинские захоронения и памятники великой отечественной войны (далее – Содержание).
В соответствии с п. 1 Содержания надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, устанавливаемые на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, должны содержать следующую информацию:
а) наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, указанный в абзаце первом настоящего пункта;
б) данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческая справка, содержащая сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информация о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы);
в) слова «Охраняется государством», размещаемые по центру в нижней части пластины.
Информационные надписи и обозначения должны быть нанесены на русском языке (п. 3 Содержания).
В ходе судебного разбирательства установлено, что в муниципальной собственности Промышленного сельсовета находится памятник Великой Отечественной войны, расположенных в <Адрес>.
В нарушение требований ч. 5 ст. 5 Закона № 80-ФЗ на памятники не установлены информационные надписи и обозначения, содержащие информацию о нем, предусмотренную п. 1 Содержания.
В связи с выявленными нарушениями закона Искитимской межрайонной прокуратурой 25.04.2025 главе Промышленного сельсовета Искитимского района внесено представление.
Из ответа главы Промышленного сельсовета Искитимского района на представление следует, что указанное нарушение закона не может быть устранено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования.
Отсутствие информационной надписи на Памятниках Великой Отечественной войны не отвечает требованиям популяризации памятников истории и культуры, не способствует развитию образовательной, культурно-просветительской сфер на территории сельсовета, может привести к утрате сведений о памятниках Великой Отечественной войны.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Судом достоверно установлено, что в нарушение требований ч. 5 ст. 5 Закона № 80-ФЗ на памятники по адресу: <Адрес> не установлены информационные надписи и обозначения, содержащие информацию о нем, предусмотренную п. 1 Содержания.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, не оспаривается самим административным ответчиком и признается им (л.д.11).
Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению об обоснованности и законности заявленных требований, а потому подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области о возложении обязанности установить информационные надписи - удовлетворить.
Обязать администрацию Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области установить на памятник Великой Отечественной войны, расположенный в <Адрес>, информационные надписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны».
Установить ответчику срок для исполнения решения - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Казак
...