Дело № 2-986/2022
УИД 75RS0019-01-2022-001631-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Болдыревой Е.А.,
с участием заместителя прокурора Гагариновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сретенского района Гагариновой Н.В. в интересах ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Сретенского района Гагаринова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка, в результате которой установлено, что по адресу: <адрес> <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный жилой дом вошел в зону действия режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» № 102 от 27.07.2022. На основании распоряжения администрации городского поселения «Кокуйское» № 299 от 23.11.2022 ФИО1 и члены ее семьи включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2022 годов по городскому поселению «Кокуйское» с целью получения выплаты на приобретение жилого помещения. Администрацией городского поселения «Кокуйское» в адрес ФИО1 23.11.2022 направлено уведомление за № 1511 о включении ее и членов ее семьи в вышеуказанный список и выделении денежных средств в размере 3 106 323 руб. на приобретение жилого помещения общей площадью 33 м2. ФИО1 представлено заявление от 24.11.2022 о согласии на перечисление денежных средств в указанном размере и указаны реквизиты для перечисления. Администрацией городского поселения «Кокуйское» в Министерство дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края 24.11.2022 направлено указанное заявление ФИО1 с ходатайством о перечислении выплаты на приобретение жилого помещения, вместе с тем до настоящего времени денежные средства на приобретение ФИО1 жилого помещения не выплачены.
В связи с изложенным (с учетом уточнения исковых требований от 20.12.2022) заместитель прокурора Сретенского района Гагаринова Н.В. просила: обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» после доведенных до бюджета Забайкальского края лимитов бюджетных ассигнований из федерального бюджета; решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании заместитель прокурора Гагаринова Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец ФИО1 и третье лицо ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, участвуя в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представители ответчика – Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее также – Министерство), третьего лица – администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений в суд не поступало.
Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).
Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.
Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:
- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);
- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3).
При этом согласно п. 9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 и 5 п. 4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Как следует из п. 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 – получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.
В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 24 Правил предусмотрено, что в уведомлении о включении гражданина в Список в целях предоставления выплаты на приобретение жилого помещения указываются общая площадь приобретаемого жилого помещения, размер выплаты.
Кроме того, в соответствии с п. 25 Правил в уведомлениях о включении гражданина в соответствующий Список в целях предоставления выплаты на приобретение жилого помещения указывается на необходимость представления в администрацию муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления следующих документов:
1) заявление по форме согласно приложениям № 7 к Правилам;
2) сведения об открытии в кредитной организации для перечисления выплаты на приобретение жилого помещения специального счета, использование денежных средств с которого заявителем возможно только при соблюдении условий, предусмотренных Правилами.
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).
В соответствии с п. 37 Правил администрация муниципального образования в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие от граждан согласно п. 25 Правил заявление и документы и направляет в Министерство надлежащий пакет документов с ходатайством о перечислении выплаты на указанные в заявлении счета граждан по форме согласно приложению № 9 к Правилам.
В течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов Забайкальского края предельных объемов финансирования Министерство на основании ходатайства о перечислении выплаты и заявления, представленного гражданином в администрацию муниципального образования в соответствии с п. 25 Правил, перечисляет средства выплаты на специальный счет (п. 38 Правил).
Как следует из п. 39 Правил основаниями для принятия Министерством решения об отказе в перечислении выплаты на специальный счет на приобретение жилого помещения являются:
1) гражданин, в отношении которого имеется ходатайство о перечислении выплаты, не включен в соответствующий Список;
2) непредставление администрацией муниципального образования ходатайства о перечислении выплаты;
3) представление документов, содержащих недостоверные и (или) неполные сведения.
Согласно постановлению администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 27.07.2022 № 102 на территории городского поселения «Кокуйское», в связи с обстановкой сложившейся после проливных дождей, подъема уровня воды в р. Шилка, р. Мыгжа на территории городского поселения «Кокуйское», а также в целях принятия экстренных мер по восстановлению движения по автодорогам, проведения ремонтных работ, оценке ущерба, причиненного паводками с 09 час. 00 мин. 27.07.2022 введен режим чрезвычайной ситуации (л.д. 16-17).
Постановлением администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 27.07.2022 № 103 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» на территории городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края» определены границы зон чрезвычайной ситуации в пределах населенных пунктов муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, в одну из которых вошел дом № № по ул. <адрес> (л.д. 18-19).
Истец ФИО1 с составом семьи (муж – ФИО2, дети – ФИО3 и ФИО5) распоряжением администрации городского поселения «Кокуйское» от 23.11.2022 № 299 включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2022 годов по городскому поселению «Кокуйское» (л.д. 32).
Уведомление о включении ФИО1 в Список было выдано ей 23.11.2022. В уведомлении, кроме прочего, указано на необходимость открытия специального счета в кредитной организации и представлении в администрацию заявления о перечислении средств выплаты и сведений об открытии указанного счета (л.д. 33).
24.11.2022 ФИО1 в администрацию городского поселения «Кокуйское» представлено заявление о перечислении средств выплаты на приобретение жилого помещения с указанием номера специального счета, открытого в кредитной организации.
Администрацией городского поселение «Кокуйское» представлена копия ходатайства от 24.11.2022 о перечислении выплаты со специального счета, открытого в кредитной организации на имя ФИО1 Кроме того, администрацией представлена копия сопроводительного письма (исх. № 1521 от 24.11.2022), а также скриншот страницы электронной почты, согласно которым указанное ходатайство направлено администрацией в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края 24.11.2022 (л.д. 38-40).
Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по запросу суда представлена информация (исх. № 18-10767 от 15.12.2022), согласно представленной информации Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2022 года, в который включена ФИО1, утвержден Губернатором Забайкальского края и 06.12.2022 направлен в Минстрой России для дальнейшего выделения средств с целью предоставления меры государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка 2022 года. Администрацией городского поселения «Кокуйское» 14.12.2022 в адрес Министерства направлено ходатайство и соответствующий Правилам пакет документов в отношении вышеуказанной гражданки, средства социальной выплаты будут перечислены ФИО1 после выделения указанных средств бюджету Забайкальского края Правительством Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имеющей право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, указанная выплата до настоящего времени не произведена. Сведения о принятии Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края решения об отказе в перечислении выплаты в материалах дела отсутствуют. Судом установлено, что ходатайство о перечислении ФИО1 выплаты администрацией городского поселения «Кокуйское» направлено, при этом последняя включена в соответствующий список, о наличии иных оснований для отказа в перечислении выплаты, предусмотренных п. 39 Правил, сторонами не заявлено,
При этом неперечисление ФИО1 выплаты на приобретение жилого помещения влечет нарушение ее права на получение социальной поддержки в связи с утратой ею жилого помещения. При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает положения п. 38 Правил, согласно которому Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края имеет возможность произвести выплату только после доведения Министерством финансов Забайкальского края предельных объемов финансирования.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, судом не установлено, в связи с чем основания для удовлетворения заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Сретенского района Гагариновой Н.В. в интересах ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение 5 рабочих дней со дня доведения предельных объемов финансирования перечислить на специальный счет ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023