Дело № 2-302/2023
УИД 19RS0008-01-2023-000371-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьёво 03 октября 2023 года
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Берш А.Н.,
при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,
с участием: помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Яньковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что вопреки п. 54 Правил в МБОУ «... СОШ» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией находится в неработоспособном состоянии в связи с отсутствием контроля линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание, что может повлечь нарушение прав несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «... СОШ».
Просит обязать МБОУ «... СОШ», осуществляющее деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание.
Обязать администрацию Орджоникидзевского района профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ, «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, а также просила установить срок для исполнения решения до ../../...
Представители ответчиков администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия и МБОУ «... СОШ», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом и в срок, в заседание представителя не направили.
Представитель администрации Орджоникидзевского района РХ просил о рассмотрении дела в отсутствие. В представленном письменном отзыве на иск, и.о. главы Орджоникидзевского района ФИО4 указала. Что против удовлетворения иска администрация Орджоникидзевского района не возражает, однако денежные средства на финансирование необходимых мероприятий на устранение недостатков отсутствуют, на 2023 год не предусмотрены. Просила предоставить срок для исполнения решения до ../../...
На основании ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 8 частью 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (далее - Правила).
Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам от ../../.., в ходе проведения обследований помещений объектов МБОУ «... СОШ» ( ...), установлено, что система АПС и СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, так как отсутствует контроль линии речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание.
../../.. прокурором района внесено представление директору МБОУ «... СОШ» с требованием установить на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контроль линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание.
Согласно информации директора МБОУ «... СОШ» о результатах рассмотрения представления, заявка на ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения подана в Управление образования Орджоникидзевского района РХ, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Указанная информация подтверждена заявкой, представленной в материалы дела, согласно которой МБОУ «... СОШ» просит Управление образования выделить финансирование 100 000 руб. на замену линии управления и контроля речевого оповещения автоматической пожарной сигнализации, в связи с неработоспособным состоянием.
Таким образом, в судебном заседании установлена обязанность ответчика по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, нарушение образовательным учреждением требований закона о пожарной безопасности, при отсутствии доказательств устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела, что является основанием для удовлетворения иска к МБОУ «... СОШ».
Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «... СОШ», выписки их ЕГРЮЛ, учредителем образовательного учреждения является администрация Орджоникидзевского района, следовательно, на администрацию Орджоникидзевского района возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан.
Представитель администрации Орджоникидзевского района РХ в письменном отзыве, не оспаривая доводы иска, ссылалась на отсутствие финансовых средств на устранение нарушений, представила сведения о кредиторской задолженности муниципального образования Орджоникидзевский район на ../../.., которая составляет69657,3 тыс. руб.
Вместе с тем, отсутствие в бюджете денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчиков от возложенной законом обязанности по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания учащихся образовательного учреждения.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суду не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда ранее ../../.., как указывает представитель ответчика, при этом доказательства безусловного финансирования работ по устранению нарушений после ../../.. также не представлены.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предписывающей судам устанавливать срок для исполнения решений, с учетом характера допущенных нарушений, связанных с безопасностью процесса обучения, в том числе несовершеннолетних лиц, сроков, необходимых для заключения договоров на выполнение работ по установке соответствующего оборудования, а также ориентировочных сроков для выполнения таких работ, суд полагает целесообразным и достаточным установить срок для исполнения решения – не позднее ../../...
С учетом всех обстоятельств дела, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать МБОУ «... СОШ» (...), осуществляющую деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание в срок до ../../...
Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия (...) профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме в срок до ../../...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Берш
Дата составления мотивированного решения: 09 октября 2023 года