Решение по делу № 2-354/2024 от 27.02.2025

УИД: 45RS0018-01-2024-000496-55

Дело № 2-51/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное

27 февраля 2025 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи М.В. Родюковой, при секретаре С.Г. Ишниязовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к муниципальному унитарному предприятию Целинного муниципального округа «Водоканал» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением к МУП Целинного муниципального округа «Водоканал» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что истцом в период с 18.10.2023 по 31.10.2023 проведена плановая выездная проверка деятельности МУП «Водоканал» на основании решения №12/159 от 10.10.2023, в ходе которой установлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства в области питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. С целью устранения выявленных нарушений ответчику было выдано предписание №12-6/12 от 31.10.2023 об устранении выявленных нарушений. Указанное предписание в установленный срок до 10.10.2024 не было выполнено. Просят суд: признать противоправным бездействие ответчика по несоблюдению указанных требований; обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использовании водного объекта (скважины 1,2,3,4,5) в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Целинное, с. ФИО1 Лог, д. Марс; провести мероприятия на территории первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения (№3,4 с. ФИО1 Лог): ликвидировать высокоствольные деревья (береза, осина), дорожки к сооружениям, подающим воду в с. Целинное и с. ФИО1 Лог оснастить твердым покрытием; территорию первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения д. Марс оградить, дорожки к сооружениям оснастить твердым покрытием, территорию спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, благоустроить по всему периметру; производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды проводить согласно установленной рабочей программе производственного контроля; организовать и осуществлять лабораторные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса ЗСО посредством привлечения специализированной организации; своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим – превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках перед подачей в распределительной сети; план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; провести мероприятия по доведению качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям (бор, железо) на водопроводе с. Целинное в соответствии с требованиями.

С учетом измененных исковых требований просит суд: 1) признать противоправным бездействие ответчика по несоблюдению требований ст.ст. 11,19 п. 3 ст. 18, ст. 29, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, ст. 23, п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», п.75, п.77, п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объекта, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»; 2) обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

-в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования водного объекта: скважина №1, расположенная в 3,0 км юго-восточнее с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости № – сооружение водовод ФИО1 Лог – Целинное 17250 м.; скважина №2, расположенная в 3,0 км юго-восточнее с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости № – Курганская область, Целинный район, с. Целинное, сооружение водопровод, протяженностью 7011 м.; скважина №3, расположенная по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости №№ – сооружение водопровод протяженностью 9335 м., Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог; скважина №4, расположенная в 100 м. от скважины №3 по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости №, Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог; скважина №5, расположенная за д. Марс, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости 45:18:012802:178 сооружение водопровод протяженностью 1733 м., Курганская область, Целинный район, д. Марс, в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Целинное, с. ФИО1 Лог, д. Марс;

-в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» провести мероприятия на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения – скважины №3, расположенная по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости №№ – сооружение водопровод протяженностью 9335 м., Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог, скважины №4, расположенной в 100 м. от скважины №3 по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости №, Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог: ликвидировать высокоствольные деревья (береза, осина); дорожки к сооружениям, подающим воду, в с. Целинное и с ФИО1 Лог оснастить твердым покрытием;

- в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» территорию первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения в д. Марс (скважина №5, расположенная за д. Марс, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости 45:18:012802:178 сооружение водопровод протяженностью 1733 м., Курганская область, Целинный район, д. Марс, оградить, дорожки к сооружения оснастить твердым покрытием, территорию спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, благоустроить по всему периметру;

- в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объекта, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды проводить согласно установленной рабочей программы производственного контроля;

- в соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» организовать и осуществлять дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространение инфекционных болезней на территориях первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, расположенных в с. ФИО1 Лог и д. Марс посредством привлечения специализированной организации;

- в соответствии с требованиями п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объекта, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о: возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим – превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках перед подачей в распределительной сети;

- в соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МУП Целинного муниципального округа «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Целинного муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(далее – Федеральный закон №52-ФЗ), на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Как следует из ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»(в редакции от 08.08.2024) следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч.7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Как следует из п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм2.1.4.1110-02"Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10(далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах: а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне - осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне - осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м; б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне - осенней межени.

В соответствии с п. 75 Санитарных правил и норм2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichiacoli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichiacoli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (п. 77 СанПиН 2.1.3684-21).

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о: возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил (п. 78 СанПиН 2.1.3684-21).

Как следует из п. 12 Санитарных правил и норм3.3686-21"Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4(далее – СанПиН 3.3686-21), для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью (п. 88 СанПиН 3.3686-21).

В судебном заседании установлено, что 10.10.2023 начальником Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области было принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении МУП Целинного муниципального округа «Водоканал».

По результатам указанной проверки Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Курганской области составлен акт выездной плановой проверки от 31.10.2023, которым установлены в том числе следующие нарушения:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с санитарными правилами использования водного объекта (скважин №1,2, 3, 4, 5) в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Целинное, с. ФИО1 Лог, д. Марс;

- на территории первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения (№3, 4 с. ФИО1 Лог) растут высокоствольные деревья (береза, осина); дорожки с сооружениям, подающим воду, в с. Целинное и с. ФИО1 Лог не имеют твердое покрытие;

- территория первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения с. Марс не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы (территория подтопляемая, размещена на болотной местности), не окошена от травы по всему периметру;

- юридическим лицом МУП «Водоканал» производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в 2022 – 2023 годы проводился в неполном объеме, согласно установленной рабочей программе производственного контроля:

-в местах водозабора: на микробиологические, органолептические показатели и обобщенные показатели, при кратности ежеквартально (по сезонам года) не проводился; на неорганические, органические, радиологические вещества, при кратности один раз в год не проводился;

-перед поступлением в распределительную сеть: на микробиологические, органолептические показатели и обобщенные показатели не проводится;

-в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей: по органолептическим показателям с частотой, зависящей от количества обслуживаемого населения при кратности 1 раз в месяц, проводится один раз в год на 10 показателей; по микробиологическим показателям проводится ежемесячно;

- юридическим лицом МУП «Водоканал» не обеспечена организация и осуществление дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса ЗСО посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих с целью проведения:

-профилактических (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами и членистоногими;

-обследования с целью определения учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

-истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

-контроль за проведением дератизационных мероприятий и их эффективностью;

- хозяйствующий субъект МУП «Водоканал», осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о:

-возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

-каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим – превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети»;

- разработанный юридическим лицом МУП «Водоканал» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не согласован с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По результатам плановой выездной проверки в отношении МУП Целинного муниципального округа «Водоканал» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №12-6/12 от 31.10.2023, согласно которому установлен срок для устранения выявленных нарушений до 10.10.2024.

В установленный срок требования указанного предписания исполнены не были, постановлением мирового судьи судебного участка №23 Целинного района Курганской области от 05.12.2024 по делу об административных правонарушений №5-409/2024 МУП Целинного муниципального округа «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с договором №16 от 01.06.2020 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за межмуниципальным унитарным предприятием «Водоканал», Администрация Целинного района закрепляет за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество – сооружение водовод ФИО1 Лог – Целинное, протяженностью 17250 м., кадастровый номер № расположенный по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, сроком на 3 года. Согласно дополнительному соглашению к указанному договору от 30.05.2023, п. 5.1 договора читать в следующей редакции: «При рациональном использовании имущества по назначению, при отсутствии претензий со стороны Администрациидоговор считать пролонгированным сроком на 3 года».

Как следует из договора от 26.08.2019 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за межмуниципальным унитарным предприятием «Водоканал», Администрация Целинного сельсовета закрепляет за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, в том числе сооружение – система водоснабжения, протяженностью 7011 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <...> Советская, Кооперативная, 8-е Марта, Колхозная, Северная, Строителей, Дзержинского, Мостовая, Ленина, Фрунзе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, сроком на 3 года, что также подтверждается актом приема-передачи имущества от 26.08.2019 и распоряжение Главы Целинного сельсовета №43-р от 26.08.2019.Согласно дополнительному соглашению к указанному договору от 30.05.2023, п. 5.1 договора читать в следующей редакции: «При рациональном использовании имущества по назначению, при отсутствии претензий со стороны Администрации договор считать пролонгированным сроком на 3 года».

Договором №19 от 01.09.2021 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за межмуниципальным унитарным предприятием «Водоканал»и приложением №1 к нему предусмотрено, что Администрация Целинного района закрепляет за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, в том числе: сооружение водопровод протяженностью 1733 м., магистральные сети водопровода, без подвода к домам и объектам, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Целинный район, д. Марс; сооружение водопровод протяженностью 9335 м., магистральные сети водопровода, без подвода к домам и объектам, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог, на срок 3 года, что также подтверждается актом приема-передачи имущества от 01.09.2021. Согласно дополнительному соглашению к указанному договору от 30.05.2023, п. 5.1 договора читать в следующей редакции: «При рациональном использовании имущества по назначению, при отсутствии претензий со стороны Администрации договор считать пролонгированным сроком на 3 года».

Согласно информации от 23.12.2024, представленной истцом, скважина №1 расположена в 3,0 км. юго-восточнее с. ФИО1 Лог (глубина скважины – 100 м., конструкция скважины Д-426мм 0-50 м., Д-219мм 0-52, Д-168 мм.52-90 м.), почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № – сооружение водовод ФИО1 Лог - Целинное 17250 м. Скважина №2 расположена в 3,0 км. юго-восточнее <...> м. от скважины №1 (глубина скважины – 100 м., конструкция скважины Д-426мм 0-50 м., Д-219мм 0-52, Д-168 мм.52-100 м.),почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости №№ – Курганская область, Целинный район, с. Целинное, сооружение водопровод протяженностью 7011 м. Скважина №3 расположена по ул. Школьная с. ФИО1 Лог (глубина скважина – 80 м.; конструкция скважиныД-219мм), почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости №№ – сооружение водопровод, протяженностью 9335 м., Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог. Скважина №4 расположена в 3,0 км. юго-восточнее <...> м. от скважины №1(глубина скважина – 80 м.; конструкция скважиныД-219мм), почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости №№, Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог. Скважина №5 расположена за д. Марс (глубина скважины – 30 м., конструкция скважины Д-168мм), (глубина скважина – 80 м.; конструкция скважиныД-219мм), почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости №№ сооружение водопровод, протяженностью 1733 м. Курганская область, Целинный район, д. Марс. Территория первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения в д. Марс относится к скважине №5, расположенной за д. Марс (глубина скважины – 30 м., конструкция скважины Д-168мм), (глубина скважина – 80 м.; конструкция скважиныД-219мм), почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости №№ сооружение водопровод, протяженностью 1733 м. Курганская область, Целинный район, д. Марс.

Как следует из выписки из ЕГРН от 20.02.2025 №КУВИ-001/2025-73753298, сооружение с кадастровым номером №, протяженностью 17250 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, находится в собственности у муниципального образования Целинный муниципальный округ Курганской области и в хозяйственном ведении МУП «Водоканал».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.02.2025 №КУВИ-001/2025- 73753467, сооружение с кадастровым номером №, протяженностью 9335 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, с. ФИО1 Лог, находится в собственности у муниципального образования Целинный муниципальный округ Курганской области и в хозяйственном ведении МУП «Водоканал».

Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2025 №КУВИ-001/2025-73753479, сооружение водопровод с кадастровым номером №, протяженностью 1733 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, д. Марс, находится в собственности у муниципального образования Целинный муниципальный округ Курганской области и в хозяйственном ведении МУП «Водоканал».

Выпиской из ЕГРН от 20.02.2025 №КУВИ-001/2025-73755470 подтверждается, что сооружение - система водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 7011 м., расположенная по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, улицы: ФИО5, Советская, Кооперативная, 8-е Марта, Колхозная, Северная, Строителей, Дзержинского, Мостовая, Ленина, Фрунзе, ФИО6, ФИО3, Труда, ФИО4, «Система водоснабжения в селе Целинное Целинного района Курганской области», находится в собственности у муниципального образования Целинный муниципальный округ Курганской области и в хозяйственном ведении МУП «Водоканал».

Из выписки из ЕГРН от 20.02.2025 следует, что объектом недвижимости с кадастровым номером 45:18:000000:1007 является земельный участок, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Целинный район, Южный сельсовет, с. ФИО1 Лог. Объектов недвижимости, расположенных в пределах данного земельного участка, не имеется.

Директором МУП «Водоканал» 22.10.2024 направлялось в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что нужно дополнительное время для устранения нарушений.

Сведений об исполнении предписания №12/6-12 от 31.10.2023 ответчиком не представлено.

Статья 6 Устава Администрации Целинного муниципального округа определяет вопросы местного значения Целинного муниципального округа Курганской области, в том числе организация в границах Целинного муниципального округа Курганской области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.38 Устава Администрация Целинного муниципального округа Курганской области – исполнительно-распорядительный орган Целинного муниципального округа Курганской области, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Целинного муниципального округа Курганской области федеральными законами и законами Курганской области.

В соответствии с п. 6 Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Целинного муниципального округа Курганской области, утвержденным решением Думы Целинного муниципального округа Курганской области №06 от 08.11.2021 Администрация Целинного муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Целинного района и администраций сельсоветов в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В силу п. 1.1 Устава МУП «Водоканал», данное предприятие создано для оказания муниципальных услуг по теплоснабжению и водоснабжению физическим и юридическим лицам, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций.

Предприятие является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании настоящего Устава и действующего законодательства РФ (п.1.3 Устава МУП «Водоканал»).

Полным наименование предприятия – муниципальное унитарное предприятие Целинного муниципального округа «Водоканал», сокращенное – МУП «Водоканал» (п.1.4 Устава МУП «Водоканал»).

На основании п. 1.9 Устава МУП «Водоканал» учредителем и собственником имущества является Целинный муниципальный округ в лице Администрации Целинного муниципального округа Курганской области.

Согласно п.2.2 Устава МУП «Водоканал», предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности, в том числе: предоставление услуг по водоснабжению и теплоснабжению; осуществление деятельности по обеспечению работоспособности скважин и водопроводных сетей, устройство и ремонт тепловых, водопроводных и канализационных инженерных сетей; содержание и обслуживание объектов водоснабжения, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения.

Из положений Устава муниципального унитарного предприятия следует, что бремя содержания имущества, находящегося в хозяйственном ведении ответчика, лежит на ответчике МУП Целинного муниципального округа «Водоканал».

Таким образом, требования истца о возложении обязанности предъявлены к надлежащему ответчику и подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого административный истец просит возложить обязанность на МУП Целинного муниципального округа «Водоканал» устранить нарушения требований санитарного законодательства в области питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до 01.09.2025, суд считает разумным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к муниципальному унитарному предприятию Целинного муниципального округа «Водоканал» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Целинного муниципального округа «Водоканал» по несоблюдению требований ст.ст. 11,19 п. 3 ст. 18, ст. 29, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, ст. 23, п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2.1.1СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», п.75, п.77, п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объекта, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать муниципальное унитарное предприятия Целинного муниципального округа «Водоканал» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования следующих водных объектов: скважина №1, расположенная в 3,0 км юго-восточнее с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № – сооружение с кадастровым номером №, протяженностью 17250 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное; скважина №2, расположенная в 3,0 км юго-восточнее с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № – система водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 7011 м., расположенная по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное; скважина №3, расположенная по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № – сооружение протяженностью 9335 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, с.ФИО1 Лог; скважина №4, расположенная в 100 м. от скважины №3 по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № – земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, Целинный район, Южный сельсовет, с. ФИО1 Лог; скважина №5, расположенная за д. Марс, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № – сооружение водопровод с кадастровым номером №, протяженностью 1733 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, д. Марс;

- в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» провести мероприятия на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения – скважины №3, расположенная по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости № – сооружение протяженностью 9335 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, с.ФИО1 Лог; скважины №4, расположенной в 100 м. от скважины №3 по ул. Школьная, с. ФИО1 Лог, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № - земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, Целинный район, Южный сельсовет, с. ФИО1 Лог: ликвидировать высокоствольные деревья; дорожки к сооружениям, подающим воду, в с. Целинное и с ФИО1 Лог оснастить твердым покрытием;

- в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» территорию первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения в д. Марс (скважина №5, расположенная за д. Марс, почтовый адрес ориентира согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости № - сооружение водопровод с кадастровым номером №, протяженностью 1733 м., расположенное по адресу: Курганская область, Целинный район, д. Марс, оградить, дорожки к сооружению оснастить твердым покрытием, территорию спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, благоустроить по всему периметру;

Мотивированное решение составлено 13 марта 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Целинный районный суд Курганской области.

Судья М.В. Родюкова