РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием зам.прокурора Пестравского района Самарской области ФИО1

при секретаре Бордюговской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2К-221/2022 по иску прокурора Пестравского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Пестравский Самарской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пестравского района Самарской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Пестравский Самарской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции по тем основаниям, что прокуратурой Пестравского района проведена проверка исполнения администрацией МР Пестравский требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в сети «Интернет» по адресу: расположен сайт администрации муниципального района Пестравский Самарской области. Однако, на соответствующей вкладке органа местного самоуправления на главной странице имеется раздел «Противодействие коррупции», который не содержит необходимых подразделов и не наполнен документами, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Неразмещение в сети «интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, что может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями. Просит суд обязать администрацию МР Пестравский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: в разделе «Противодействие коррупции» следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 г. №530н.

В судебном заседании зам.прокурора Пестравского района ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МР Пестравский Самарской области не явился, согласно заявлению, с требованиями прокурора согласен, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в т.ч. на таких основных принципах как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из содержания п. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подп. «а» п. 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления (далее-Требования).

Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, органам местного самоуправления рекомендовано использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.В соответствии с п.п. 4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел «Противодействие коррупции»), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно п. 6 Требований в подразделе, посвященном вопросам «Противодействие коррупции», сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Раздел III Требований, устанавливает требования к наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, в марте 2022 г. прокуратурой Пестравского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Пестравский требований законодательства о противодействии коррупции, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства, в связи с чем в администрацию МР Пестравский Самарской области внесено 31.03.2022 г. представление о необходимости устранения допущенных нарушений требований законодательства о противодействии коррупции в части наполнения, в соответствии с Требованиями, документами раздела «Противодействие коррупции» официального сайта администрации.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанного представления и в целях устранения выявленных нарушений, администрацией МР Пестравский проводится работа по приведению раздела «Противодействие коррупции» в соответствии с предъявляемыми требованиями. Однако, в ходе проведенного 27.06.2022 г. мониторинга официального сайта администрации МР Пестравский, установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Требования внесенного в администрацию МР Пестравский прокуратурой Пестравского района представления не исполнены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проведенной проверкой было установлено, что в сети «Интернет» по адресу: расположен сайт администрации муниципального района Пестравский. Однако, на соответствующей вкладке органа местного самоуправления на главной странице имеется раздел «Противодействие коррупции», который не содержит необходимых подразделов и не наполнен документами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем администрацией МР Пестравский доступ граждан к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен.

В силу вышеизложенных норм, неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, формированию объективного мнения о работе органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию МР Пестравский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: в разделе «Противодействие коррупции» следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст.13, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального района Пестравский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции: разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по в разделе «Противодействие коррупции» следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 г. №530н.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.