Дело №2-4055/5-2023
46RS0030-01-2023-004620-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2023 года гор. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Арцыбашева А.В.,
при секретаре Красиловой Н.Г.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству имущества Курской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству имущества Курской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, указывая, что 19.10.2017г. между Комитетом по управлению имуществом Курской области (Министерство имущества Курской области) и ею было заключение соглашение о замены стороны в договоре № аренды земельного участка от 26.01.2015г. из земель населенных пунктов с кадастровым номером <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, для строительства офисного здания делового и коммерческого назначения площадью 706 кв.м. На земельном участке объектов недвижимости не имелось. Срок аренды вышеуказанного договора аренды составил с 22.01.2015г. по 21.01.2020г. 16.09.2019г. Комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска было выдано разрешение на строительство №. 19.02.2020г. был зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 57%. 14.08.2020г. между ней и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для строительства офисного здания делового и коммерческого назначения площадью 706 кв.м. Срок аренды составил с 10.07.2020г. по 08.07.2021г. Постановлением Губернатора Курской области от 22.11.2022г. №365-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 25.06.2007г. №286 «Об утверждении положения о комитете по управлению имуществом Курской области» внесены изменения в части наименования органа исполнительной власти Курской области с Комитета по управлению имуществом Курской области на Министерство имущества Курской области. 09.06.2021г. был составлен технический план кадастровым инженером ФИО2 (номер в реестре № от 27.11.2015г.) в связи с образованием здания, ранее поставленного на кадастровый учет как объект незавершенного строительства. До момента прекращения срока действия договора аренды, строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером № было завершено. Согласно протоколу работы комиссии по вводу в эксплуатацию объекта, законченного строительством, окончание работ - май 2021 г. Данный протокол был подписан практически всеми членами комиссии, за исключением председателя комиссии и его заместителя. 05.08.2021г. распоряжением Администрации г. Курска № объекту недвижимости был присвоен адрес: <адрес>, земельному участку - <адрес>. Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. 25.07.2022г. Промышленным районным судом г. Курска вынесено решение по делу №, по которому в удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26.10.2022г. решение Промышленного районного суда г. Курска от 25.07.2022г. было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023г. решение Промышленного районного суда г. Курска от 25.07.2022г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26.10.2022г. были оставлены без изменения, кассационная жалоба Комитета по управлению имуществом Курской области без удовлетворения. Таким образом, при рассмотрении гражданского дела № было доказано, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № был построен до окончания срока действия договора, то есть до 08.07.2021г. Как указано в решении Промышленного районного суда г. Курска от 25.07.2022г. на стр.4 «...суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО3, будучи собственником объекта недвижимости, имеет право на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, однако свое право в полном объеме не реализовала, заключив договор аренды на срок 1 год, при этом, сам объект недвижимости в настоящее время пригоден для ввода в эксплуатацию». Таким образом, считает, что на законных основаниях она совершила возведение (построила) объект недвижимости на земельном участке, предоставленном ей для этих целей на 1 год. На момент окончания срока действия договора аренды № от 14.08.2020г. не был до конца подписан протокол сдачи объекта в эксплуатацию (нет подписи председателя комиссии и его заместителя). В настоящее время разрешение на ввод в эксплуатацию получить не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок в связи с истечением срока действия договора аренды. 04.05.2023г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 2 года с целью ввода объекта в эксплуатацию. Однако был получен отказ, ввиду того, что однократное право приобретение земельного участка в аренду без торгов, занятого объектом незавершенного строительства, было реализовано. Считает отказ ответчика неправомерным ввиду того, что она имеет право на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, однако свое право в полном объеме им не было реализовано, так как был заключен договор аренды на срок 1 год, при этом, сам объект в настоящее время пригоден для ввода в эксплуатацию. Просит суд обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 706 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов сроком на два года.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, воспользовалась правом ведения дела через своего представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства имущества Курской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.
В соответствии с п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл.V.1. Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ.
Пунктом 5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу подпункта 10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.
Согласно подпункту 2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено в суде, спорный земельный участок имеет кадастровый №, площадь 706 кв.м.
16.09.2019г. Комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска было выдано разрешение на строительство №.
19.02.2020г. был зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:103002:237, степень готовности 57%.
14.08.2020г. между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для строительства офисного здания делового и коммерческого назначения площадью 706 кв.м. Срок аренды составил с 10.07.2020г. по 08.07.2021г.
Постановлением Губернатора Курской области от 22.11.2022г. №365-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 25.06.2007г. №286 «Об утверждении положения о комитете по управлению имуществом Курской области» внесены изменения в части наименования органа исполнительной власти Курской области с Комитета по управлению имуществом Курской области на Министерство имущества Курской области.
09.06.2021г. был составлен технический план кадастровым инженером ФИО2 (номер в реестре 828 от 27.11.2015г.) в связи с образованием здания, ранее поставленного на кадастровый учет как объект незавершенного строительства.
Судом установлено, что до момента прекращения срока действия договора аренды строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером № было завершено. Согласно протоколу работы комиссии по вводу в эксплуатацию объекта, законченного строительством, окончание работ - май 2021 г. Данный протокол был подписан практически всеми членами комиссии, за исключением председателя комиссии и его заместителя. 05.08.2021г. распоряжением Администрации г. Курска № объекту недвижимости был присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, земельному участку - <адрес>, <адрес>.
Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.
25.07.2022г. Промышленным районным судом г. Курска вынесено решение по делу №, согласно которому в удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26.10.2022г. решение Промышленного районного суда г. Курска от 25.07.2022г. было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023г. решение Промышленного районного суда г. Курска от 25.07.2022г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26.10.2022г. были оставлены без изменения, кассационная жалоба Комитета по управлению имуществом Курской области без удовлетворения.
04.05.2023г. ФИО3, как собственник объекта, обратилась в Министерство по управлению имуществом Курской области с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 706 кв.м., сроком на 2 года.
19.05.2023г. в адрес ФИО3 направлено письмо исх. № об отказе в заключении договора аренды истребуемого земельного участка без проведения торгов со ссылкой на п.5 ст.39.6 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015г. регулируется главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ).
Согласно п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В статье 39.6 ЗК РФ установлено, что если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).
В пункте 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ также предусмотрено следующее.
Если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Согласно п.1 ст.239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу п.6 ст.239.1 ГК РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Пунктом 33 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного Федерального закона (закон вступил в силу 1 марта 2015 года).
В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020г., разъяснено, что применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ (в редакции, действующей с 01.03.2015г.), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015г.
Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Принимая во внимание вышесказанное, руководствуясь положениями указанных выше норм права, оценив доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3, будучи собственником объекта недвижимости, имеет право заключение (пролонгацию) после 01.03.2015г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, однако свое право в полном объеме не реализовала, заключив договор аренды на срок 1 год, обратившись до истечения его срока за продлением, при этом, сам объект в настоящее время введен в эксплуатацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к Министерству имущества Курской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов удовлетворить.
Обязать Министерство имущества Курской области заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 706 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок <адрес>, без проведения торгов сроком на два года.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить 03.10.2023г. в 17.30 часов.
Судья А.В. Арцыбашев