Решение по делу № 2-158/2023 от 29.03.2023 - о возложении обязанности осуществить материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Дело № 2-158/2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове

29 марта 2023 года

гражданское дело по иску Осташковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Совхозовская средняя общеобразовательная школа»о возложении обязанности осуществить материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа») о возложении обязанности в срок до 1 августа 2023 осуществить материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно приобрести: макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОН, массогабаритный макет 7, 62 мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированного автомата ФИО1, 5,6 мм малокалиберной винтовки; набор плакатов или электронных изданий основ правил стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; мины Российской армии; приборы химической разведки; приборы радиационной разведки.

Требования мотивированы тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, обязательной подготовки к военной службе в МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ ”Об образовании в Российской Федерации”, ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Установлено, что МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере обеспечена материально-техническим оснащением для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, отсутствует макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОН, массогабаритый макет 7, 62 мм (или 5, 45 — мм) автомата ФИО1, набор плакатов по устройству или электронные издания: 7, 62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1, 5,6 мм малокалиберная винтовка; набор плакатов или электронные издания основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; мины Российской армии; приборы химической разведки; приборы радиационной разведки.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 15.09.2022 в МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» было внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений, а именно по принятию мер к оснащению МБОУ СОШ № 3 макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОН, массогабаритым макетом 7, 62 мм (или 5, 45 — мм) автомата ФИО1, набором плакатов по устройству или электронные издания: 7, 62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1, 5,6 мм малокалиберная винтовка; набором плакатов или электронные издания основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; мины Российской армии; приборы химической разведки; приборы радиационной разведки.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 14.10.2022 образовательной организацией изыскиваются денежные средства на приобретение материально-технического оснащения для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, направяются учредителю Администрации Осташковского городского округа Тверской области заявки на выделение денежных средств, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Протокольными определениями суда от 25.01.2023, 15.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Отдел образования Администрации Осташковского городского округа, Администрация Осташковского городского округа.

В судебном заседании ст.помощник Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В. поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее направленном ходатайстве директор ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Осташковского городского округа, Отдела образования Осташковского городского округа в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без своего участия, Администрация в письменном отзыве пояснила, что выполнение мероприятий материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы требует определенных расходных обязательств, в связи с чем просит установить иной срок для выполнения мероприятий, указанных в иске – до 30.12.2023.

Выслушав прокурора Волощук Е.В., исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного прокурора к МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 ФЗ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

военно-патриотическое воспитание.

Статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, который предусматривает обучение по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень).

Согласно пунктам 4, 5, 16 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Согласно пунктам 11, 13, 14 Инструкции, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего образования.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных норм права МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» не проведены мероприятия по обеспечению материально-техническим оснащением для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно отсутствует макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОН, массогабаритый макет 7, 62 мм (или 5, 45 — мм) автомата ФИО1, набор плакатов по устройству или электронные издания: 7, 62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1, 5,6 мм малокалиберная винтовка; набор плакатов или электронные издания основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; мины Российской армии; приборы химической разведки; приборы радиационной разведки.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 15.09.2022 в МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» было внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений, а именно по принятию мер к оснащению МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОН, массогабаритым макетом 7, 62 мм (или 5, 45 — мм) автомата ФИО1, набором плакатов по устройству или электронные издания: 7, 62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1, 5,6 мм малокалиберная винтовка; набором плакатов или электронные издания основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; мины Российской армии; приборы химической разведки; приборы радиационной разведки.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 14.10.2022 образовательной организацией изыскиваются денежные средства на приобретение материально-технического оснащения для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, учредителю Администрации Осташковского городского округа Тверской области направлены заявки на выделение денежных средств, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, обязанность по обеспечению требования норм действующего законодательства об образовании, о воинском учете граждан, подлежащих призыву, обязательной подготовке к военной службе, образовательной организацией в полной мере не выполняется, что является нарушением прав н на получение образования в соответствии с требованиями законодательства.

В связи с вышеизложенным суд считает обоснованными требования истца о возложении на МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» обязанности осуществить материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно приобрести: макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОН, массогабаритный макет 7, 62 мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированного автомата ФИО1, 5,6 мм малокалиберной винтовки; набор плакатов или электронных изданий основ правил стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; мины Российской армии; приборы химической разведки; приборы радиационной разведки.

Срок для исполнения решения суда с учетом характера заявленных требований и подлежащего выполнению объема работ следует установить до 30 декабря 2023 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требования прокурора заявлены в интересах, в том числе, неопределенного круга лиц является требованием неимущественного характера, подлежит уплате в размере 300 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ), в связи с чем с ответчика МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Осташковского городского округа подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до 30 декабря 2023 г. осуществить материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно приобрести: макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОН, массогабаритный макет 7, 62 мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированного автомата ФИО1, 5,6 мм малокалиберной винтовки; набор плакатов или электронных изданий основ правил стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; мины Российской армии; приборы химической разведки; приборы радиационной разведки.

Взыскать с МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Осташковского городского округа в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 5 апреля 2023 года.

Судья Н.А. Кокарева