Дело № 2-486/2023
УИД: 52RS0048-01-2023-000717-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергач 27 сентября 2023 г.
Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,
с участием представителя истца – директора УСЗН ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сергачского муниципального округа» к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта
УСТАНОВИЛ:
ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сергачского муниципального округа» (далее по тексту - УСЗН) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременного социального пособия в размере 250000 рублей, полученных в рамках социального контракта.
В обоснование требований указано, что в УСЗН 24.02.2022 обратился ФИО3 с заявлением об оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Заявление было принято, прилагаемые к нему документы проверены. Согласно приложенному бизнес-плану, по адресу *, должна открыться мини-птицеферма по производству яиц и мяса цыплят-бройлеров. На заседании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта Сергачского района от 22.03.2022 вынесено решение № 24 о заключении с указанным лицом социального контракта.
22.03.2022 между Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сергачского района» и гражданином ФИО3 был заключён социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого со сроком действия с 01.03.2022 по 28.02.2023.
В соответствии с Контрактом Учреждение обязано произвести единовременную выплату в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности. 25.03.2022 денежные средства в сумме 250000,00 рублей (60000,00 рублей из областного бюджета и 190000,00 рублей из федерального бюджета) были перечислены Учреждением ФИО3 на счет № *, открытый в Волго-Вятском отделении ПАО «Сбербанк».
Согласно п.4.1. социального контракта заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае нарушения гражданином условий социального контракта.
22.12.2022 рабочая группа из числа сотрудников УСЗН выезжала по адресу *, но доступа к месту предполагаемой деятельности не было. Отчеты о расходовании денежных средств также предоставлены не были, хотя по телефону ФИО3 неоднократно обещал данные отчеты предоставить.
16.02.2023 рабочая группа из числа сотрудников УСЗН выезжала по адресу регистрации ФИО3, г*. ФИО3 обязался представить отчетность о целевом расходовании денежных до конца февраля.
21 марта 2023г. ФИО3 представил отчеты о расходовании денежных средств на сумму 102 691,00 рублей, из них приняты на рассмотрение только 19941 рубль (чек от 24.05.2022 ИП Ш.), так как чек на сумму 29750 рублей (чек от 05.06.2022 000 «Евроснаб») не прошел проверку через налоговую программу, договор купли-продажи от 11.09.2022 с Ю. включает в себя два многофункциональных устройства на сумму 53000 рублей, не заявленных в смете расходов и не имеющих отношения к деятельности мини-птицефермы.
Однако, при проверке статуса налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого), что является обязательным условием заключения социального контракта и оказания государственной поддержки выяснилось, что ФИО3 с 14.11.2022 снялся с учета в ФНС в качестве самозанятого.
Следовательно, согласно п. 3.2 социального контракта, ФИО3 обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
ФИО4 была вручена претензия, в которой ФИО3 предложено в десятидневный срок со дня получения претензии возвратить денежные средства в сумме 250 000 рублей, полученные на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого. По истечении указанного срока денежные средства возвращены не были.
Просит суд взыскать с ФИО3 сумму единовременного социального пособия в размере 250000 руб.
Представитель истца Б., в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила заявленные требования удовлетворить.
После перерыва в судебном заседании просила продолжить рассмотрение дела в ее отсутствии.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования, просил отказать в их удовлетворении. После перерыва в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд продолжил рассмотрение дела в его отсутствии.
Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что УСЗН в соответствии с Уставом проводит государственную политику и реализует государственные полномочия в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории Сергачского муниципального округа Нижегородской области. Реализация и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, включая создание условий, обеспечивающих повышение уровня жизни населения, находящимся в трудной жизненной ситуации, является одним из основных видов деятельности (л.д.37-43).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и частью 2 статьи 4 Закона Нижегородской области от 08 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В соответствии со ст. 6 Закона Нижегородской области от 08 января 2004 г. N 1-З малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации адресная государственная социальная помощь оказывается на основании социального контракта.
Из материалов дела следует, что ФИО3 24.02.2022 обратился к директору ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сергачского района» К. с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.11).
22.03.2022 между ГКУ НО «Управлением социальной защиты населения Сергачского района» и ФИО3 был заключен социальный контракт №24 на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее по тексту - Контракт), в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 №1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», в порядке, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 №27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2020 №54 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, с целью максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации. Срок действия Контракта с момента подписания по 28.02.2023. (л.д.21-22).
В соответствии с п.п. 2.2 Контракта УСЗН обязано произвести ФИО2 единовременную выплату в размере 250 000 рублей 00 копеек на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.
31.03.2022 УСЗН были перечислены ответчику 250000 рублей, а именно 190000 руб. (76 % от 250000 руб.) – за счет средств федерального бюджета, 60000 руб. (24 % от 250000 руб.) – за счет средств областного бюджета, что подтверждается платежными поручениями и списками лиц, которым должны быть зачислены выплаты (л.д.31-34).
Согласно п.п. 3.2 Контракта, лицо, получающее социальную помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, обязан:
-встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
-приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в УСЗН подтверждающие документы;
-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);
-ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;
-уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта,
-представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Согласно п.п.4.1. Контракта заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае нарушения гражданином условий социального контракта.
Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к Контракту с 01.03.2022 по 28.02.2023 ФИО3 должен выполнить следующие мероприятия:
- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность;
- приобрести основные средства в период действия социального контракта;
-проходить профилактический медицинский осмотр;
- проводить вакцинацию (при отсутствии медицинских показаний);
- предоставить информацию о расходовании денежных средств (л.д.23-24).
Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем с 14.11.2022 по 09.01.2023, основной вид деятельности Лесозаготовки, дополнительные виды деятельности – производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. В настоящее время индивидуальным предпринимателем не является.
ФИО3 не является налогоплательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым) с 14.11.2022 по 11.09.2023, о чем свидетельствуют сведения из официального сайта в сети «Интернет» ФНС России.
Согласно сведениям, представленным МИФНС России № 6, ФИО3 в период с 14.02.2020 по 30.04.2020. 21.10.2020 по 14.11.2022, с 11.09.2023 по настоящее время применял специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
ФИО4 снят с учета в качестве плательщика НПД на основании решения о несоответствии требованиям применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 30.12.2022, поскольку он встал на учет как плательщик по упрощенной системе налогообложения на основании Уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения представленного налогоплательщиком 09.11.2022.
Таким образом, ФИО4, снявшись с учета как самозанятый, являлся индивидуальным предпринимателем.
Ответчиком не в полной мере представлены доказательства, предоставления УСЗН подтверждающих документов, выполнения мероприятий программы социальной адаптации в части приобретения основных средств, материально-производственных запасов. Судом было предложено ответчику представить доказательства расходования полученных денежных средств по назначению, однако, ответчиком таких доказательств суду не представлено.
Ответчиком представлен договор купли-продажи оборудования от 11.09.2022 из которого следует, что ФИО3 приобрел у Ю. многофункциональное устройство * серийный номер * с непрерывной подачей чернил и многофункциональное устройство * серийный номер * за 53000 руб.. Как пояснил ФИО4 данное оборудование приобретено для изготовления этикеток на продукцию.
В подтверждение исполнения Контракта ответчиком предоставлены счет-оферта №ИБ00-005782 от 24.05.2022 на приобретение клеток для 48 кур на каркасе 3 яруса с усилением, с доставкой на общую сумму 20241 руб., что подтверждается чеком №8354 от 26.05.2022 (л.д.56); товарный чек №221 от 05.06.2022 на приобретение кур, на общую сумму 29750 руб., что подтверждается кассовым чеком от 05.06.2022 (л.д.58); товарным чеком №3 от 20.03.2023 о приобретении холодильника и морозильника на общую сумму 74480 руб., кассовый чек не предоставлен (л.д.57). Итого, на производство ответчиком потрачено (20241 + 74480 + 29750 + 53 000) = 177471 руб. ФИО4 не предоставил сведения, подтверждающие расходование денежных средств в размере 72529 руб. на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.
20.04.2023 в адрес ФИО3 была направлена претензия на возврат денежных средств в связи с невыполнением условий Контракта (л.д.36).
На момент принятия искового заявления к производству денежные средства от ФИО3 в адрес истца не поступали.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Су считает, что неосновательным обогащением является социальная выплата в размере 72529 руб., поскольку ответчиком, несмотря на предложение суда, не представлено доказательств расходования данной денежной суммы в соответствии с условиями социального контракта, поэтому данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то подлежащую уплате в бюджет государственную пошлину следует отнести на счет ответчика.
Согласно положениям ст. 333.19, 333.20 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 2376 руб.
Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сергачского муниципального округа» удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО3 * года рождения, ИНН *, в пользу ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сергачского муниципального округа» ИНН <***>, ОГРН<***> ( семьдесят две тысячи пятьсот двадцать девять) руб.
Взыскать с ФИО3 * года рождения, ИНН *, государственную пошлину в доход муниципального образования Сергачский муниципальный округ в размере 2376 (две тысячи триста семьдесят шесть) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.Н. Черновская
Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023 г.