УИД 22RS0010-01-2022-000592-55

(производство № 2-559/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Балакиревой А.Ю.,

при секретаре: Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с ***.

В обоснование требований указал, что *** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения пенсии. В специальный стаж истца не был включен период работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», так как не подтвержден вид сварочных работ, а также периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», так как Списком N 2 от 1991 года предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Предоставленными документами не подтверждается работа в таких бригадах. С указанным решением ответчика от *** истец не согласен, поскольку в апреле 2021 года он уже обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и ранее принятым решением ответчика в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» ему было засчитано 6 лет 4 месяца и 3 дня. Просил суд с учетом уточнения признать незаконным решение ответчика от ***, зачесть периоды работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой» и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ***.

Истец и его представитель ФИО2 поддержали изложенные выше исковые требования, просили их удовлетворить, пояснили, что специальный стаж истца подтверждается имеющимися в материалах дела письменными документами, а также показаниями свидетелей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** ФИО1, *** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** в назначении указанного вида пенсии было отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 2 года 08 месяцев 17 дней, продолжительность страхового стажа составила более 25 лет.

Ответчиком не были засчитаны в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от *** № 400-ФЗ периоды работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», так как не подтвержден вид сварочных работ, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой», так как не подтверждена занятость истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В материалах дела также имеется решение ответчика от ***, которым ответчиком в специальный стаж истца по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» засчитано 6 лет 4 месяца 3 дня.

В системе обязательного пенсионного законодательства истец зарегистрирован ***

Согласно трудовой книжке истца последний с *** по *** работал на Каменском участке треста «БЖС» газоэлектросварщиком, с *** по *** каменщиком в этой же организации.

Как следует из представленных по запросу суда архивных справок по документам архивного фонда «Общества с ограниченной ответственностью многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой» «Приказы по основной деятельности и личному составу» за 1990-2000 г.г. ФИО1 принят на работу газоэлектросварщиком 3 разряда с *** Из архивной справки также следует, что в период с *** по *** находился в отпуске без содержания заработной платы. С *** ФИО1 газоэлектросварщик переведен каменщиком по 3 разряду, уволен ***.

Из указанной архивной справки также следует, что предприятие именовалось в период с *** по *** - Каменский хозрасчетный участок треста «Барнаулжилстрой», с *** по *** – Государственное предприятие «Каменьжилстрой», с *** по *** – Частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой», с *** по *** – Общество с ограниченной ответственностью Многоотраслевая фирма «Каменьжилстрой» (ООО МСФ «Каменьжилстрой»).

Из архивной копии Перечня рабочих мест, наименований и профессий ООО МСФ «Каменьжилстрой» работникам которых установлено льготное пенсионной обеспечение следует, что на предприятии использовалась ручная резка и сварка, использовался сварочный аппарат ВД-306УС, об использовании на предприятии иной сварки сведения отсутствуют.

Кроме того, из представленных архивных копий Перечней рабочих мест, наименований и профессий, работникам которых установлено льготное пенсионной обеспечение в поименных списках к Перечням указан каменщик ФИО1, а также каменщики С. и М. которые работали вместе с истцом.

В материалах пенсионного дела М. которому назначена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» имеется справка, уточняющая особый характер условий труда за период работы М. который в период с *** по *** работал каменщиком в соответствии со Списком 2 раздела XXII, позиция 2290000а-12680, в период с *** по ***, с *** по ***, *** по *** работал прорабом (Список 2, раздел XXII, позиция 2290000б-24441), что свидетельствует о бригадной форме организации труда.

Из пояснений допрошенных в качестве свидетелей К. и С. следует, что ФИО1 работал в одной бригаде с каменщиком С. и М.

Кроме того, в представленных КГКУ «Государственный архив Алтайского края» архивных документах: штатном расписании работников, пояснительных записках к годовым отчетам, приказах по основной деятельности, сведениях о бригадах по тресту «Барнаулжилстрой», коллективном договоре организации имеются указания на бригадную форму организации труда.

Из Устава Частной многоотраслевой строительной фирмы «Каменьжилстрой» следует, что основной задачей и предметом деятельности являлось строительство объектов соцкульбыта, реализация строительных материалов, изделий из них и их производство.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, действовавшее на момент возникновения трудовых отношений истца в период работы (с 15.11.1990 г. по 31.12.1991 г) законодательство позволяло включать периоды работы, как газосварщиком, так и электросварщиком в специальный стаж, поскольку вид выполняемой сварки не предусматривался указанным выше Списком.

Кроме того, отсутствие в указанном Списке № 2 такой должности как газоэлектросварщик не исключает включение этого периода работы в специальный стаж, так как Список № 2 (1956 г.) предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение газосварщикам и электросварщикам, безотносительно к видам сварочных работ, занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась.

Применение в трудовой деятельности истца в период с 01.01.1992 г. ручной резки и сварки подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, позицией 2290000а-12680 раздела XXII предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н 2Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом в спорные периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, при этом суд учитывает, что труд каменщика при производстве строительных работ в любом случае является коллективным, то есть в бригаде каменщиков.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды работы истца, за исключением периода нахождения истца в отпуске без содержания заработной платы с *** по ***

С учетом правил об уменьшении возраста специальный стаж истца в возрасте 58 лет должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев, в 57 – не менее 7 лет 6 месяцев.

Истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (на ***) возраста 58 лет не достиг, однако достиг его на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поэтому учитывая, что специальный стаж истца на момент принятия ответчиком оспариваемого решения от *** с учетом подлежащих включению судом спорных периодов работы истца составлял более требуемых в возрасте 58 лет шести лет трех месяцев, принятое ответчиком решение от *** является незаконным, а требования истца о признании незаконным решения ответчика подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

с *** – по ***, с *** по *** в должности газоэлектросварщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой»,

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности каменщика на Каменском участке треста «Барнаулжилстрой».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено ***.