Постановление по делу № 5-74/2025 от 15.08.2025 | Новокузнецкий районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-74/2025

УИД 42RS0023-01-2025-001510-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 15 августа 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная Компания Кузбассразрезуголь», юридический адрес<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 минут при обследовании государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 места несчастного случая на основании поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора извещения о несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО "УК "Кузбассразрезуголь" "Талдинский угольный разрез" на территории опасного производственного объекта "Разрез угольный №" (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») при проведении ремонтных работ по замене подъёмного каната произошёл несчастный случай со смертельным исходом с машинистом экскаватора ЭКГ-15 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при падении с высоты около 16-ти метров (с площадки обслуживания головных блоков) на коромысло ковша экскаватора, выявлены нарушения промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся, а именно:

1) На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») ремонтные работы по замене подъемного каната во вторую смену ДД.ММ.ГГГГ на экскаваторе ЭКГ-15 № производились в темное время суток без письменного разрешения лица технического надзора угольного разреза;

2) До начала ремонта экскаватора ЭКГ-15 № на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») не были назначены лица, ответственные за организацию и проведение ремонта, выполнение мероприятий по безопасности на весь период выполнения работ, предусмотренных планом организации проведения работ;

3) На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») ремонтные работы по замене подъемного каната во вторую смену ДД.ММ.ГГГГ на экскаваторе ЭКГ-15 № производились с отступлением от пункта 2.1 «Инструкции по безопасному производству ремонтных работ на экскаваторах ЭКГ-15 (12ус, 8у) и ЭКГ-12,5 (6.3у)» в части комплектности бригады (ремонтные работы производились без слесаря и газоэлектросварщика).

Место совершения правонарушения: «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле» <адрес>

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет эксплуатации экскаватора ЭКГ-15 № до выявления причин и обстоятельств несчастного случая и проведения экспертизы промышленной безопасности; производство ремонтных работ в темное время суток без письменного разрешения лица технического надзора угольного разреза на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», рег. № А68-01414-0036, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь» с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили суд приостановить эксплуатацию экскаватора ЭКГ-15 №; производство ремонтных работ в темное время суток без письменного разрешения лица технического надзора угольного разреза на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», рег. № А68-01414-0036, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь», на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С протоколом об административном правонарушении согласны в части нарушения, установленного п. 3, а именно осуществления ремонтных работ без слесаря и газоэлектросварщика. В остальной части с выявленными нарушениями не согласны, поскольку наряд-допуск на выполнение ремонтных работ имелся, данный наряд утвержден зам. гл. механика, а также механиком участка. Выполнение работ в темное время суток отдельного письменного разрешения лица технического надзора угольного разреза не требует. Ответственными за организацию и проведение ремонта экскаватора ЭКГ-15 № были назначены зам. гл. механика ФИО6, механик участка ФИО7 Считает, что испрашиваемый представителе Ростехнадзора срок административного наказания в виде приостановления деятельности является завышенным, не соответствующим необходимому срока для устранения выявленных нарушений, поскольку в настоящее время предприняты меры к устранению нарушений, создана комиссия для расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК «Кузбассразрезуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону филиал «Разрез угольный № («Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле»), где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «Разрез угольный № («Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») регистрационный № А68-01414-0036, класс опасности –II, внесен в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее Правила).

Согласно пункту 18 Правил на производство работ, связанных с повышенной опасностью, которую определяет технический руководитель (главный инженер), должны выдаваться письменные наряды-допуски. Форма и содержание нарядов-допусков определяются техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Согласно пункта 319 Правил ремонтные работы должны проводиться на основании наряда с оформлением его в книге нарядов на ремонтные работы. Ремонтные работы проводятся с соблюдением мер безопасности, установленных документацией организации-изготовителя и (или) внутренними инструкциями, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Пунктом 322 Правил предусмотрено, что до начала ремонта оборудования, в том числе внепланового (аварийного), должны быть назначены лица, ответственные за организацию и проведение ремонта, выполнение мероприятий по безопасности на весь период выполнения работ, предусмотренных планом организации проведения работ.

Ремонтные работы должны проводиться в светлое время суток. Допускается проводить ремонтные работы в темное время суток с письменного разрешения лица технического надзора угольного разреза. В случае проведения ремонта в темное время суток места работ должны быть освещены (пункт 334 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Судом установлено, что "Разрез угольный №" (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») АО "УК "Кузбассразрезуголь" является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК «Кузбассразрезуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: извещением о несчастном случае на производстве; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом АО "УК "Кузбассразрезуголь"; нарядом-допуском на выполнение ремонтных работ №.1; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; листом записи ЕГРЮЛ; карточкой контрагента; свидетельством о регистрации ОПО; сведениями, характеризующими ОПО; инструкцией по безопасному производству ремонтных работ, иными материалами, и не оспорены представителем АО "УК "Кузбассразрезуголь".

Так, из вышеуказанных документов следует, что при обследовании государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 места несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО "УК "Кузбассразрезуголь" "Талдинский угольный разрез" на территории опасного производственного объекта "Разрез угольный №" (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле»), где при проведении ремонтных работ по замене подъёмного каната произошёл несчастный случай со смертельным исходом с машинистом экскаватора ЭКГ-15 № ФИО1 при падении с высоты около 16-ти метров (с площадки обслуживания головных блоков) на коромысло ковша экскаватора, выявлены нарушения промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся, а именно:

Согласно утвержденному ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора-техническим директором филиала АО «УК Кузбассразрезуголь» «Талдинский угольный разрез» ФИО8 перечню работ повышенной опасности, выполняемых по нарядам-допускам, относятся ремонтные работы экскаваторов, буровых установок, погрузчиков и другого технологического оборудования».

В соответствии с утвержденной директором ОАО УК «Кузбассразрезуголь» ФИО9 в 2009 году инструкцией по безопасному производству ремонтных работ на экскаваторах ЭКГ - 15 (12ус,8у) и ЭКГ-12,5 (6,3у) замена подъемного каната (стр. 21) является ремонтными работами, а не техническим обслуживанием.

Наряд-допуск на выполнение ремонтных работ выдан во исполнение п. 18 ФНиП № для экскаватора ЭКГ 15 №, вместе с тем письменное разрешение от лица технического надзора угольного разреза на производство ремонтных работ в темное время суток отсутствовало. Лица, ответственные за организацию и проведение ремонта, выполнение мероприятий по безопасности на весь период выполнения работ, не назначены.

В нарушение пункта 2.1 «Инструкции по безопасному производству ремонтных работ на экскаваторах ЭКГ-15 (12ус, 8у) и ЭКГ-12,5 (6.3у)» ремонтные работы по замене подъемного каната во вторую смену ДД.ММ.ГГГГ на экскаваторе ЭКГ-15 № производились в отсутствие слесаря и газоэлектросварщика.

Тем самым АО «УК «Кузбассразрезуголь» нарушены часть 1 статьи Федерального Закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 319, 322, 334 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 года № 436.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО "УК "Кузбассразрезуголь" установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – частичное признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве временного запрета деятельности в период с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО "УК "Кузбассразрезуголь" административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная Компания Кузбассразрезуголь», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ-15 №; производству ремонтных работ в темное время суток без письменного разрешения лица технического надзора угольного разреза на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле») филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», рег. № А68-01414-0036, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь» (место нахождения: «Разрез угольный № (филиал «Талдинский угольный разрез» «Талдинское поле» <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) А.В. Кочетова

Верно. Судья: А.В. Кочетова

Подлинник документа находится в материалах дела № УИД 42RS0№-40 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.