Дело № 2-1039/2025

УИД 62RS0001-01-2024-003049-50

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М

Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 марта 2025 года гор. Рязань

Советский районный суд гор. Рязани в составе

председательствующего судьи Карташовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием ответчика ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ :

ОСФР по Рязанской области обратился в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по <адрес> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему в зоне в льготным социально-экономическим статусом (<адрес>

Решением Управления ей была назначена ЕДВ с момента обращения с заявлением на основании п.п. 1-10 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 сентября 1991 года № 1244-1 по категории 096 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

20 января 2008 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ЕДВ несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Управлением ей назначено ЕДВ на основании п.п. 1-10 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 сентября 1991 года по категории 100 (дети (подростки) до 18 лет, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 27.1 Закона РФ № 1244-1 предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации один раз в год, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определенном Правительством РФ.

Согласно п. 25 Порядка осуществления денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от22 января 2015 года № 35-н граждане, имеющие прав на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В ходе проведения проверки истцом было установлено, что ответчик ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не проживает, поскольку осуществляет трудовую деятельность с дд.мм.гггг. в АО «Сбербанк – Технологии» в <адрес>, с дд.мм.гггг. ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО11 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данная местность к льготной зоне проживания не относится.

Таким образом, ответчик, утаив факт прекращения проживания с зоне с льготным социально-экономическим статусом, неосновательно получала ЕДВ за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на сумму в размере 43 002 рубля 67 копеек и за несовершеннолетнюю дочь на сумму в размере 64 574 рубля 65 копеек, а всего на сумму 107 577 рублей 32 копейки.

Ответчику предлагалось в добровольном порядке возместить излишне полученную сумму ЕДВ.

дд.мм.гггг. Управлением вынесены решения о прекращении выплаты ЕДВ ФИО1 и несовершеннолетней ФИО10

Поэтому ОСФР по Рязанской области просил суд взыскать с ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9., излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 107 577 рублей 32 копейки в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

В судебном заседании ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8 исковые требования ОСФР по Рязанской области не признала, заявив о пропуске истцом срока исковой давности по заявлены требованиям.

Представитель истца ОСФР по Рязанской области, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав личные объяснения ответчика ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ОСФР по Рязанской области частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I).

В силу ч. 8 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ст. 27. 1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (данный Порядок действовал на момент назначения ФИО1 и несовершеннолетней № ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23 января 2013 года «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и несовершеннолетняя № дд.мм.гггг. года рождения, являлись получателями ежемесячной денежной выплаты с дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг., соответственно, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами – решением о назначении ФИО1 ЕДВ с дд.мм.гггг. по категории 096 (граждане, проживающие (работающие) на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом; заявлением ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты от дд.мм.гггг. с отметкой о разъяснении безотлагательно сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих ее прекращение; заявлением ФИО1 о доставке ЕДВ от дд.мм.гггг. через п/о Старожилово; паспортом на имя ФИО1 серии №, выданным дд.мм.гггг. Старожиловским РОВД Рязанской области с отметкой о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>.; временным удостоверением, выданным ФИО1 администрацией муниципального образования – <адрес> дд.мм.гггг. как лицу, проживающему (работающему) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте – <адрес>, с дд.мм.гггг.; распоряжением о доставке ФИО1 ЕДВ через почтовое отделение р.<адрес>; заявлением ФИО1 о доставке ЕДВ путем перечисления на счет, открытый в Пронском ОСБ 2617/019; распоряжением о доставке ФИО1 ЕДВ путем перечисления на расчетный счет; решениями о назначении ЕДВ от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг.; распоряжениями об изменении сумм ЕДВ от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг.; заявлением ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней № о назначении ежемесячной денежной выплаты от дд.мм.гггг., содержащем отметку о разъяснении безотлагательно сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих ее прекращение; решением о назначении ЕДВ ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, от дд.мм.гггг. по категории 100 (дети (подростки) до 18 лет, проживающие на территории с льготным социально-экономическим статусом; свидетельством о рождении дд.мм.гггг. № выданным ТСП р.<адрес> ЗАГС Рязанской области дд.мм.гггг., согласно которого матерью №. является ФИО1; временным удостоверением, выданным № администрацией муниципального образования – <адрес> дд.мм.гггг. как лицу, проживающему (работающему) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте – р.<адрес> со дд.мм.гггг.; и не оспаривалось ответчиком ФИО1 в судебном заседании.

дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. (при подаче заявления о назначении ЕДВ несовершеннолетней дочери № ФИО1 была предупреждена о необходимости извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ЕДВ или прекращение ЕДВ, о чем в заявлениях от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг. назначении ежемесячной денежной выплаты имеется отметка, ФИО1 оформлена расписка.

Судом также установлено, что ФИО1 с дд.мм.гггг. и ФИО2 со дд.мм.гггг. были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, сняты с регистрационного учета по указанному адресу и с дд.мм.гггг. зарегистрированы по адресу: <адрес>, ул. Введенская, <адрес>, город Рязань не относится к населенным пунктам с льготным социально-экономическим статусом, при этом ФИО1 и ФИО2 получали ежемесячную денежную выплату за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта на имя ФИО1; временными удостоверениями, выданными ФИО1 и ФИО12 администрацией муниципального образования – <адрес> как лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте – р.<адрес>; сообщением ОАСР ОВМ УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг.; объяснениями ответчика в суде.

В судебном заседании ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13 оспаривала факт проживания до сентября 2020 года за пределами р.<адрес> Рязанской области, пояснив суду, что, проживая до сентября 2020 года в р.<адрес> райна Рязанской области, осуществляла трудовую деятельность в городе Рязани в филиале АО «Сбербанк-Технологии».

Каких-либо достоверных и объективных доказательств изменения ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО14 места жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., представление которых в силу ст. 56 ГПК РФ было возложено на ОСФР по Рязанской области, последним суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО1 и ФИО15 дд.мм.гггг. года рождения, до дд.мм.гггг. были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> общ., в населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, действующая в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери № обязана была безотлагательно известить орган, осуществляющий выплату ей и ее несовершеннолетней дочери ежемесячной денежной выплаты, о снятии ее и несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета с дд.мм.гггг. по адресу: <адрес>., - населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

Сведения о снятии ФИО1 и ФИО16 дд.мм.гггг. года рождения, с регистрационного учета с дд.мм.гггг. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. Денисова, <адрес> общ., - населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом, своевременно ФИО1 представлены не были.

дд.мм.гггг. ОСФР России по Рязанской области (ранее ГУ – ОПФР по Рязанской области) был выявлен факт снятия ФИО1 и несовершеннолетней ФИО17 дд.мм.гггг. года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> и, соответственно, факт излишней выплаты ФИО1 и несовершеннолетней ФИО18. ЕДВ до дд.мм.гггг.

Решениями № и № от дд.мм.гггг. ГУ – ОПФР по Рязанской области ФИО1 и несовершеннолетней ФИО19 прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты.

Согласно протоколов о выявлении выплаченных сумм ЕДВ от дд.мм.гггг. сумма излишне выплаченной ЕДВ за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО1 составила 43 002 рубля 67 копеек, ФИО20 – 64 574 рубля 65 копеек.

дд.мм.гггг. в адрес ФИО1 ОПФР по Рязанской области было направлено уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных ей и ее несовершеннолетней дочери сумм ЕДВ 43 002 рубля 67 копеек и 64 574 рубля 65 копеек, соответственно.

До настоящего времени денежные средства в общем размере 107 577 рублей 32 копейки (43 002,67 руб. + 64 574,65 руб.) ФИО1 истцу не возвращены.

Ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты и применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшим на момент принятия решения о выплате ЕДВ и выявления пенсионным органом излишне выплаченных сумм ЕДВ ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Согласно п.п. 3, 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых за счет страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов; страховых взносов иных категорий работающих граждан; ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий; средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным; средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

С 01 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения – Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № от 12 декабря 2022 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

Согласно ст. 10 Федерального закона №-фЗ от 14 июля 2022 года «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Контроль за использованием средств бюджета Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правления ПФ РФ №р от 12 декабря 2022 года утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Рязанской области, согласно п.п. 7, 12.43, 12.63, 12.66 которого денежные средства Отделения являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, хранятся на казначейском счете в органе Федерального казначейства и иных счетах в кредитных организациях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Проводит работу по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат. Осуществляет составление проекта бюджетных расходов на выплату пенсий, пособий, социальных и иных выплат, а также на материально-техническое обеспечение деятельности на очередной финансовый год и на плановый период. Обеспечивает целевое и рациональное использование средств бюджета Фонда, в том числе выделяемых на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отделения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 08 сентября 2010 года утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, которое определяет назначение и правила формирования и функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В силу ч. 2, 3 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам, о программных и технических средствах, обеспечивающих единый документированный способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее - единый электронный сервис), и сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия: а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме; б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между государственными органами, банками и иными организациями, а также оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в целях обеспечения идентификации гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ч. 4 Положения).

Согласно п.п. 10, 11 Положения подключению к системе взаимодействия подлежат, в том числе федеральные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов; региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, создаваемые в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления.

В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций органы и организации в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: размещают и актуализируют в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" информацию технического характера, используемую в межведомственном электронном взаимодействии для обеспечения единообразного представления объектов информационного обмена, сведения о которых содержатся в государственных и муниципальных информационных ресурсах и используются в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в соответствии с Положением о единой системе нормативной справочной информации и с учетом перечня нормативной справочной информации, подлежащей размещению в указанной системе, которые утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 10 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» и Перечня нормативной справочной информации, подлежащей размещению в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 19 января 2015 года № 7 участниками информационного взаимодействия с использованием ФГИС ЕСНСИ являются: а) поставщики сведений - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие формирование проекта паспорта базового государственного информационного ресурса с использованием ФГИС ЕСНСИ; б) пользователи сведений - государственные органы, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов и другие заинтересованные лица, получающие доступ к информации, содержащейся в Реестре БГИР и Реестре НСИ через интерфейс ФГИС ЕСНСИ; в) уполномоченный орган по формированию, актуализации и использованию сведений Реестра БГИР, утверждающий форму Реестра БГИР; г) уполномоченные органы по размещению и актуализации нормативной справочной информации в ФГИС ЕСНСИ в соответствии с Перечнем нормативной справочной информации, подлежащей размещению во ФГИС ЕСНСИ, утвержденным настоящим приказом. Участники информационного взаимодействия, осуществляемого с использованием ФГИС ЕСНСИ, наделены правом, в том числе на получение и использование сведений из Реестра НСИ, в том числе сведений о регистрации гражданина (раздел II).

Таким образом, исходя из смысла приведенных правовых норм Пенсионный фонд Российской Федерации, являясь участником информационного взаимодействия, осуществляемого с использованием ФГИС ЕСНСИ, в рамках единой системы межведомственного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, обменивается с органами государственной власти, ведающими вопросами регистрационного учета граждан по месту жительства (пребывания), сведениями о месте регистрации гражданина, в связи с чем при наличии надлежащего контроля со стороны ОСФР по Рязанской области (ранее ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) за расходованием средств на осуществление выплаты ФИО1 и несовершеннолетней ФИО21 ежемесячной денежной выплаты за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., истец мог и должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, в кратчайшие сроки после снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес> общежитие, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и регистрации ФИО1 и ФИО2 по адресу<адрес> с дд.мм.гггг..

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности по предъявленным истцом требованиям, представление которых в силу ст. 56 ГПК РФ, было возложено на истца, последним суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из полномочий ОСФР по Рязанской области по обеспечению целевого и рационального использования средств бюджета Фонда, суд приходит к выводу о том, что начальным моментом течения срока исковой давности, то есть дня, когда пенсионный орган должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, а равно моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке, является дата, не позднее даты регистрации ФИО1 и ФИО22 по адресу: <адрес>

Настоящее исковое заявление подано в суд 09 августа 2024 года.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям ОСФР по Рязанской области к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО23 о взыскании излишне выплаченной суммы ЕДВ за период с 01 сентября 2015 года по 31 июля 2021 года истек, что является основанием к отказу истцу в удовлетворении исковых требований за период свыше трех лет, предшествующих предъявлению настоящего иска в суд.

Судом из представленного истцом расчета установлено, что ответчику ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО24 за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. излишне выплачена сумма ежемесячной денежной выплаты в общем размере 15 104 рубля 94 копейки, из которых сумма ЕДВ, излишне выплаченная ФИО1 составила 6 037 рублей 98 копеек (3 505,02 руб. (584,17 руб. (размер ЕДВ, установленный за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) х 6 мес.) + 2 532,96 руб. (633,24 руб. (размер ЕДВ, установленный за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) х 4 мес.); сумма ЕДВ, излишне выплаченная ФИО2 составила 9 066 рублей 96 копеек (5 263,32 руб. (877,22 руб. (размер ЕДВ, установленный за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) х 6 мес.) + 3 803,64 руб. (950,91 руб. (размер ЕДВ, установленный за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) х 4 мес.).

Указанная сумма излишне выплаченной ЕДВ не погашена ответчиком до настоящего времени, расчет за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ответчиком не оспаривался.

Доказательств наличия предусмотренных законом или договором оснований для получения или сбережения за счет истца ОСФР по Рязанской области денежных средств в сумме 15 104 рубля 94 копейки, представление которых было возложено в силу ст. 56 ГПК РФ на ответчика ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО25, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком безосновательно приобретено имущество в виде ежемесячной денежной выплаты вследствие получения суммы в размере 15 104 рубля 94 копейки, указанное неосновательное обогащение не относится к перечисленным в ст. 1109 ГК РФ случаям, как не подлежащее возврату, суд находит исковые требования ОСФР по Рязанской области к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО26 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в сумме 15 104 рубля 94 копейки подлежащими удовлетворению.

Поэтому в пользу бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО27 подлежит взысканию излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в общем размере 15 104 рубля 94 копейки.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО28, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) к ФИО1 <адрес> действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО29 (паспорт серии 6121 № выдан ОВМ ОМВД России по <адрес> УМВД России по Рязанской области дд.мм.гггг.) о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО30, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 15 104 рубля 94 копейки.

Взыскать с ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО31, госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО32 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Судья –