УИД: 11RS0001-01-2022-017327-72
г. Сыктывкар Дело № 2-1234/2023 г. (33-7254/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,
судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 апреля 2023 года, по которому:
ФИО1 в удовлетворении требований к ОСФР по Республике Коми о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить пенсию по указанному основанию с 06.03.2020 - отказано.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Республике Коми в котором просил включить в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 26.03.2001 по 23.08.2014, с 18.11.2014 по 02.02.2018, с 05.05.2018 по 15.01.2019, с 16.01.2019 по 26.09.2019, с 02.10.2019 по 05.08.2022, и назначить по указанному основанию трудовую пенсию по старости с момента обращения в порядке заблаговременной работы (06.03.2020).
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам возражений, при этом дополнила, что период с 01.01.2022 по 05.08.2022 включен в специальный стаж; при поступлении необходимых документов о стаже работы с территории Украины и уплате страховых взносов, вопрос о включении данного периода в соответствующий стаж будет Отделением пересмотрен.
Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец, считая, что судом не правильно применены нормы материального права и оценены представленные доказательства.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.05.2022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ранее 06.03.2020 истец обращался в отделение пенсионного фонда в г. Ухта в порядке заблаговременной работы. Был принят 24.03.2020 в связи с заблаговременным предоставлением документов для назначения пенсии.
Решением Отделения от 18.11.2022 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы.
По расчету ответчика на дату обращения за назначением пенсии по состоянию 31.12.2021 стаж ФИО1 составил: страховой стаж 08 лет 10 месяцев 19 дней; стаж работы на подземных и открытых горных работах 01 год 08 месяцев; стаж работы с вредными условиями труда 08 лет 09 месяцев 14 дней, величина ИПК 68,304.
Как следует из представленных ответчиком документов, заявленные истцом в иске спорные периоды работы с 18.11.2014 по 02.02.2018, с 05.02.2018 по 15.01.2019, с 16.01.2019 по 26.09.2019, с 02.10.2019 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 05.08.2022 включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 17.04.2017 по 19.04.2017.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, суд исходил из того факта, что данные периоды включены ответчиком в специальный стаж работы истца.
Установив, что периоды работы истца с 26.03.2001 по 23.08.2014 протекали на территории Украины, подтверждающие документы об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины, не представлены, суд, руководствуясь Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении периода работы в специальный стаж.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии необходимого стажа работы у истца не имелось, суд отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии с 06.03.2020.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и Украину) были урегулированы действовавшим до 01.01.2023 Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).
В силу п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период с 26.03.2001 по 23.08.2014 он работал машинистом подземным, проходчиком с полным рабочим днем под землей в ГП «Шахтоуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины.
На неоднократные запросы суда, Пенсионным Фондом ДНР сообщено, что на запрос Клиентской службы (на правах отдела) в г. Ухте ГУ ОПФРФ по Республике Коми от 23.05.2022 об истребовании документов о стаже и заработной плате, а также данных об уплате страховых взносов, в частности, за периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.03.2001 по 23.08.2014 в ГУ «Южнодонбасское №1», 10.02.2023 и повторно 16.03.2023 письмом от 09.02.2023 информация о невозможности истребования запрашиваемых документов направлена посредством защищенного канала связи VipNet в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту проживания заявителя. Дополнительно сообщено, что Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики не располагает сведениями о месте нахождения архивов документов предприятия ГУ «Южнодонбасское №1», т.к. в настоящее время территория г. Угледара не подконтрольна Донецкой Народной Республике.
Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств уплаты страховых взносов за период работы истца на Украине с 01.01.2002 по 23.08.2014, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом судебная коллегия отмечает, что согласно решению ответчика от 18.11.2022 ФИО1 включены в страховой стаж и стаж работы по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы на Украине с 26.04.1999 по 31.12.2001, поскольку за указанные периоды представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой отражен код специальных условий труда.
Кроме того, судебная коллегия учитывает пояснения представителя ОСФР по РК о том, что при представлении необходимых документов специальный стаж работы и право на назначение пенсии будет пересмотрено Отделением.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в трудовой книжке содержатся необходимые записи, не могут быть приняты во внимание в силу вышеизложенного законодательства, поскольку одной только записи в трудовой книжки недостаточно для подтверждения стажа работы во вредных условиях труда при назначении досрочной страховой пенсии.
Записи в трудовой книжке отражают лишь факт работы истца в указанной должности, но не отражают характер его работы в должности, предусмотренной Списком N 1, в том числе не указывают о периодах отвлечений.
Доводы жалобы со ссылкой на положения Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, во внимание не принимаются, поскольку указанные нормы не регулируют спорные правоотношения.
Довод жалобы о нерассмотрении судом ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ООО «Лукойл-Коми», в связи, с чем истец был лишен права заявить ходатайство о назначении экспертизы и истребовании доказательств, несостоятелен, учитывая, что ходатайство разрешено судом в судебном заседании 26.01.2023, о чем свидетельствует протокол судебного заседания.
В целом доводы жалобы в части, касающегося периода работы в ООО «Лукойл-Коми» во внимание не принимаются, поскольку судом отказано в удовлетворении иска в этой части, так как периоды работы с 18.11.2014 по 02.02.2018, с 05.02.2018 по 15.01.2019, с 16.01.2019 по 26.09.2019, с 02.10.2019 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 05.08.2022 включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 17.04.2017 по 19.04.2017.
С учетом указанных периодов ответчиком исчислен специальный стаж работы истца с вредными условиями труда 8 лет 9 месяцев 14 дней, что подтверждается данными о стаже (л.д. 85-87 т. 1).
Соответственно у суда не имелось оснований для повторного включения указанных периодов в специальный стаж работы.
Доводы жалобы о необходимости включения спорных периодов с стаж по Списку № 2 и назначении пенсии по указанному основанию подлежат отклонению, поскольку должности, в которых работал истец не относятся к Списку № 2; вопрос о назначении истцу пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не решался.
Судебная коллегия считает, что по настоящему делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, выводы суда подробно мотивированы, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, представленных в материалы дела.
Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: