Дело № 2-2663/2023

36RS0006-01-2023-002308-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Багировой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, мотивируя требования тем, что 06.08.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 26.09.2022 № 391446/22 истцу было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа по достижении возраста для женщин <данные изъяты> лет и при наличии не менее 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2). В приложении к решению об отказе в установлении пенсии указано, что по состоянию на 22.02.2020 специальный стаж истца работы по Списку № 2 составляет 8 лет 3 месяца 11 дней. Истец полагает, что ее работа в период с 27.08.1990 по 31.12.2003, соответствии с Письмом Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 1993 №05-16/30-16, а также справкой БУЗ ВО «ВОКБ №» от 26.12.2022 № 86, справкой от 26.12.2022 № б/н, должностной инструкцией медицинской сестры палатной гематологического отделения должна рассматриваться как работа гематологическом отделении с учетом вредности, предусмотренной позицией 2260000ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министр СССР от 26.01.1991 г. №10.

Учитывая изложенное, истец просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы: с 27.08.1990 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры процедурной, палатной в гематологическом отделении в БУЗ ВО «ВОКБ №».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.08.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 06.08.2022.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования и окончательно просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы: с 27.08.1990 по 31.07.2011, с 01.03.2002 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры процедурной, палатной в гематологическом отделении в БУЗ ВО «ВОКБ №».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ее с 06.08.2022.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Аналогичную позицию выразила представитель истца.

Представитель третьего лица также поддержал доводы искового заявления, полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Представитель БУЗ ВО ВОКБ № в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил удовлетворить требования истца в заявленном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет женщина по достижении возраста <данные изъяты> лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального Закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с кодом позицией 2260000ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи, средний и младший медицинский персонал, постоянно и непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений): в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»).

В соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 в 2022 году (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.20 1 3г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселка городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с кодом позиции 2260000ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ,

профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи, средний и младший медперсонал в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 20.10.1992 № 2010-РБ врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии назначаются по разделу XXIV Списка № 2.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Министерство здравоохранения РФ неоднократно разъясняло порядок применения Списка № 2 (письмо от 25.03.1993 г. №05-5/119-5, письмо от 23.08.1993 г. №05-16/30-16). В этих письмах приведены примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.

Так перечнем должностей средних медицинских работников предусмотрена должность палатной медицинской сестры и процедурной медицинской сестры.

Как разъясняют далее данные письма, «окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» в должности медсестры в отделении гематологическом стационара, процедурной медсестры, сестры медицинской (палатной).

В спорные периоды истец работала на полную ставку в должности процедурной, а затем палатной медицинской сестры в гематологическом отделении в Воронежской областной клинической больнице, о чем выдана справка БУЗ ВО «ВОКБ №» от 26.12.2022 № 86.

В подтверждение своих доводов сторона истца представила справку БУЗ ВО ВОКБ № от 26.12.2022 № б/н с указанием статистического отчета о применении химиотерапевтических препаратов в гематологическом отделении; справку БУЗ ВО ВОКБ № от 26.12.2022 № б/н, подтверждающую, что ФИО1 работает в гематологическом отделении с 27.08.1990 и 80% рабочего времени составляет непосредственно занятость в работе с больными получающими цитостатические противоопухолевые препараты; справку БУЗ ВО ВОКБ № от 26.12.2022 № 86, уточняющую особый характер работы и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда; копию тарификационных списков отделения, карту аттестации рабочего места по условиям труда № 6 медицинской сестры палатной гематологического отделения за 2009 год; копию трудовой книжки, карточку №, приказы о приеме на работу, о переводе на другую работу; должностную инструкцию № 69.8 медицинской сестры процедурной отделения гематологического, должностную инструкцию № 69.7 медицинской сестры палатной отделения гематологического; положение о гематологическом отделении, штатное расписание в спорные периоды, тарификационные списки в спорные периоды, карты аттестации с приложениями.

Анализ вышеприведенных доказательств позволяет прийти суду к выводу, что основную массу больных в отделении составляют больные с гемобластозами, то есть опухолями системы крови (онкогематология). Кабинет химиотерапии в гематологическом отделении структурно не выделен. В связи с этим, все процедуры, связанные с введением химиопрепаратов, проводятся в палатах отделения.

Все годы работы истец была занята непосредственным обслуживанием больных, получающих химиотерапевтические противоопухолевые препараты в течение полного рабочего дня.

В ее обязанности входило: уход за лежачими и тяжелобольными, профилактика пролежней, подготовка больных к клинико-диагностическим функциональным исследованиям, в операционные, перевязочные, обеспечение правильной и быстрой транспортировки или сопровождение пациентов, укладка и передача трупов для транспортировки в патологоанатомическое отделение, обеспечение и др.

Из статистического отчета о применении химеотерапевтических препаратов в гематологическом отделении БУЗ ВО ВОКБ № следует, что гематологическое отделение является структурным подразделением БУЗ ВО ВОКБ №.

До 2006 г. отделение было развернуто на 40 коек. Учитывая, что в отделении нет отдельного кабинета химеотерапии, подготовка препаратов к введению осуществляется в процедурном кабинете, а само введение в общих палатах.

Согласно справке - хронометраж, процент работы истца с цитостатиками (химиопрепаратами) составляет от 80,56% до 82,64% от рабочего времени.

Таким образом, работа истца в спорные периоды, в соответствии с Письмом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 №05-16/30-16, а также справкой БУЗ ВО «ВОКБ №» от 26.12.2022 № 86, справкой от 26.12.2022 № б/н, должностной инструкцией медицинской сестры палатной гематологического отделения, должна рассматриваться как работа в гематологическом отделении с учетом вредности, предусмотренной позицией 2260000ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, которые позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

с 27.08.1990 по 31.07.2001,

с 01.03.2002 по 31.12.2003,

назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 26.06.2023