Решение по делу № 2-1573/2023 от 10.11.2023

Дело № 2-1573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.11.2023 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.,

с участием Сальского городского прокурора Предко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Санаторий «Степной» об обязании разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сведения об исполнении контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Санаторий «Степной» об обязании разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок сведения об исполнении контрактов Сальской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.01.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок» проведена проверка исполнения ГБУ РО «Санаторий «Степной» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проведенного городской прокуратурой мониторинга официального сайта ЕИС установлены фактически исполненные муниципальные контракты со сроком исполнения - до 31.12.2021 и 31.12.2022, имеющие статус «На исполнении», государственным заказчиком по которым является ГБУ РО «Санаторий «Степной». Информация об исполнении муниципальных контрактов в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ заказчиком на момент проверки в ЕИС не размещена.

Так, на сайте ЕИС государственным заказчиком ГБУ РО «Санаторий «Степной» не размещены сведения об исполнении следующих контрактов: № от 30.12.2021, срок исполнения - 31.12.2022, предмет контракта - услуги по передаче электроэнергии; № от 25.01.2021 срок исполнения - 30.06.2021, предмет контракта - лекарственные средства; № от 25.01.2021, срок исполнения - 30.06.2021, предмет контракта - лекарственные средства; № от 01.01.2021, срок исполнения — 31.12.2021, предмет контракта - поставка газа.

Указанные контракты на момент проверки фактически исполнены, в связи с чем подлежат переводу в статус «Исполнение завершено».

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой 12.12.2022 и 10.04.2023 в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «Санаторий «Степной» внесены представления, которые рассмотрены, однако меры к устранению нарушений фактически не приняты, контракты по состоянию на 10.10.2023 имеют статус «На исполнении».

Кроме того, не исполнены требования по ранее направленным постановлениям от 13.12.2022 и 23.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Санаторий «Степной» (постановлением от 23.12.2022 и 19.07.2023 заместителем руководителя УФАС по РО вынесены штрафы в размере 20 000 рублей по каждому постановлению).

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения норм законодательства в сфере закупок, выявленные в ходе проведения проверки.

Истец просит обязать ГБУ РО «Санаторий «Степной» в Сальском районе Ростовской области разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет об исполнении контрактов: № от 30.12.2021; № от 25.01.2021, № от 25.01.2021 № от 01.01.2021.

Сальский городской прокурор Предко А.В. в судебном заседании исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, пояснил, что ответчиком в добровольном порядке устранены частично требования, просит обязать ГБУ РО «Санаторий «Степной» в Сальском районе Ростовской области разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет об исполнении контрактов: № от 25.01.2021 г., № от 25.01.2021 г.

Представитель ответчика ГБУ РО «Санаторий «Степной» в судебное заседание не явился, в порядке ст. 113 ГПК РФ был извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается судебной распиской (л.д. 29), о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная названным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе (в ред. действующей на момент совершения правонарушения) для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

В соответствии со статьей 64 Закона о контрактной системе (в ред. действующей на момент совершения правонарушения) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги (п. 1 ч. 1).

Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч. 3, ч. 4 ст. 64 Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), информация о расторжении контракта с указанием оснований, его расторжения, документ о приемке (в случае принятия решения о приемке постановленного товара, выполненной работы, оказанной услуги), информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).

Согласно п. 12 Правил указанные сведения заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующего события.

Из материалов дела следует, в ходе проведенного городской прокуратурой мониторинга официального сайта ЕИС установлены фактически исполненные муниципальные контракты со сроком исполнения - до 31.12.2021 и 31.12.2022, имеющие статус «На исполнении», государственным заказчиком по которым является ГБУ РО «Санаторий «Степной». Информация об исполнении муниципальных контрактов в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ заказчиком на момент проверки в ЕИС не размещена.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные доказательства, с учетом ст.ст.56-57 ГПК РФ, в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, доводы истца нашли полное и объективное подтверждение, на момент рассмотрения дела выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере закупок ответчиком устранены не в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу об обязании ГБУ РО «Санаторий «Степной» в Сальском районе Ростовской области разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет об исполнении контрактов: № от 25.01.2021 г., № от 25.01.2021 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ РО «Санаторий «Степной» в Сальском районе Ростовской области разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет об исполнении контрактов: № от 25.01.2021 г., № от 25.01.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Председательствующий - подпись

Мотивированное Решение изготовлено 15 ноября 2023 года.