УИД 58RS0027-01-2025-004387-12
Дело №5-418/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 сентября 2025 года г. Пенза
Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Половинко Н.А.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 ИНН <***>, ОГРН №, фактический адрес осуществления деятельности - <адрес>, юридический адрес – <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
29.07.2025 года в 16 час. 30 мин. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО6 № от 21.07.2025 года, в отношении ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРН №, фактический адрес осуществления деятельности - <адрес> юридический адрес – <адрес>) по адресу фактического осуществления деятельности выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно: ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.2.20, п. 6.2.32 (б) СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в бассейнах банных номеров «...» ИП ФИО2 по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>, 3 не проводится лабораторный контроль за качеством воды в ваннах бассейнов на остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор) каждые 4 часа, а также температуры воды, что подтверждается отсутствием записей в журналах регистрации. Запись в регистрационном журнале разовая за сутки. Режим работы учреждения с 11 часов 00 минут до 11 часов 00 минут следующего дня.
Своими действиями ИП ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, наказание назначить на усмотрение суда.
Выслушав представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, наряду с прочим, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 10 указанного Федерального законаграждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что и индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно положениям статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (часть 1 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ).
Как установлено, 10.06.2025 г. в правоохранительные органы с заявлениями обратились ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ..., которыми было сообщено об отравлении ... хлоромином в бассейнах банных номеров «...», ИП ФИО2, по адресу: <адрес> несовершеннолетних и их законных представителей были отобраны соответствующие объяснения, согласно которым 10.06.2025 г. дети в присутствии взрослых находились на детском празднике, посвященному дню рождения, в банном комплексе «...». После купания в бассейне многие почувствовали зуд в области глаз, першение в горле, кашель, рвоту.
Указанные обращения были зафиксированы в ОП №2 УМВД России по г.Пензе в КУСП за №, №, №.
Материалы проверки были переданы в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области.
В связи с чем, в соответствии с распоряжением № 21.07.2025 г. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области было осуществлено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО2
21.07.2025 г. Управлением в адрес ... было направлено Поручение о проведении экспертизы, отбора проб (образцов) испытания, инструментального обследования), эпидемиологического обследования (расследования) санитарно-эпидемиологического обследования от 21.07.2025 г. №.4-П, согласно которому надлежало провести экспертизу, отбор проб (образцов) воды бассейна на свободный, связанный хлор, отбор проб воздуха над зеркалом воды бассейна на хлор на объекте: ИП ФИО2 ИНН №, ОГРН №, фактический адрес осуществления деятельности - <адрес> 3, юридический адрес – <адрес> на соответствии обязательных требований: СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно экспертным заключениям от 05.08.2025 г. по исследованию образцов воды из бассейнов, содержание свободного остаточного хлора и остаточного связанного хлора в воде бассейнов не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.
Главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № которое вручено ИП ФИО3 11.08.2025 г. под роспись.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
В силу п.6.2.20 указанных санитарных правил СП 2.1.3678-20, при хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 2,0 мг/л, а водородный показатель (pH) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.
Пунктом 6.2.32 (б) правил СП 2.1.3678-20 установлено, что лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью: б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В таблице 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
Как установлено, указанные положения санитарных правил не были соблюдены ИП ФИО2, в связи с чем должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области 11.08.2025 г. был составлен протокол № об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершения правонарушения.
11.08.2025 г. главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО11 вынесено Предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
По смыслу положений статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании изложенного, судья считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, подтвержденной собранными по делу доказательствами, а именно: предписанием о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий № от 11.08.2025 г., протоколом по делу об административном правонарушении № от 11.08.2025 г., предписанием № от 11.08.2025 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в сумме 1000 рублей, что является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) руб.
Штраф подлежит уплате в банке по следующим реквизитам: Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047, Казначейский счет № 03100643000000015500, Отделение Пенза банка России // УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104580007600075486.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Пензы.
Судья Н.А.Половинко