Решение по делу № 2-278/2023 от 17.03.2023

Дело №2- 278/2023

16RS0045-01-2022-006333-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года город Казань мотивированное решение

принято 17 марта 2023 года

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе: председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Елистратовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделение фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности периода в работы и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что в связи с достижением права на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ, через портал «Государственные услуги», истец обратилась в отделение ПФР <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.

Руководителем Клиентской службы в <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет педагогической деятельности (в бесспорном порядке включено 22 года 06 месяцев 19 дней).

засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность:

- профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

То, что в КДОУ № реализовывалась общеобразовательная деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования подтверждают документы:

- трудовая книжка истца, в которой указано, что истец работала в той же должности, в которой была принята, в том же учреждении;

-Устав ДОУ № от 1998 г.;

- Устав ДОУ № от 21.01.2000г.;

-Устав коммунального (муниципального) дошкольного образовательного учреждения - «детский сад № комбинированного типа» от 12.03.2001г.;

-Лицензия от 15.12.2000г. №ДОУ-0145.

Анализ уставов организации показывает, что наименование организации не повлекло за собой изменение целей и задач, которые выполняло учреждение, в котором протекала работа заявительниц, кроме того в спорный период Управлением образования администрации <адрес> была выдана лицензия на ведение воспитательно-образовательного процесса.

Соответственно, период работы истца с 04.04.1998г. по 11.03.2001г. (2 года 11 месяцев 8 дней) в должности воспитателя КДОУ №, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

В решении указано, что в льготный стаж не включен период «с 27.05.2004г. по 31.05.2004г. (5 дней), т.к. согласно диплому № от 28.05.2004г., решением Государственной квалификационной комиссии

26.05.2004г. присвоена квалификация «Воспитатель детей дошкольного возраста» т.е период обучения в учебном заведении закончен.»

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяется в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ № «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старостами правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение»), в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 174, 177 Трудового кодекса РФ:

-обозначена продолжительность учебного отпуска 20-40 дней, и ни днем меньше;

учебный отпуск предоставляется на основании справки-вызова, выдаваемой учебным заведением, и ученические отпуска предоставлялись ИСТЦУ на основании указанных справок и в период предоставления ученических отпусков истцу платилась заработная плата, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной в том числе на основании лицевых счетов;

- данный период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета (пункт 2.5. 13 лет минус отпуск по уходу за ребенком - 2 года 4 месяца, льготный стаж 10 лет 8 месяцев).

Следовательно, с 27.05.2004г. по 31.05.2004г. (5 дней) включается в стаж на соответствующих видах работ.

В решении указано, что в льготный стаж не включен период «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней), т.к. на основании ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.202013 №400-ФЗ в стаж приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указанный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица»

Данный период подтверждается:

-справкой от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведениями из индивидуального лицевого счета (пункт 2.5. 13 лет минус отпуск по уходу за ребенком - 2 года 4 месяца, льготный стаж 10 лет 8 месяцев.

Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.1221008 (2 месяца 11 дней) включается в стаж на соответствующих видах работ.

Истец просила признать решение отделения ПФР <адрес> № от 17.08.202г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать отделение ПФР <адрес>, включить периоды работы с 04.04.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ.(2 года 11 месяцев 8 дней) в качестве воспитателя КДОУ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать отделение ПФР <адрес> назначить истцу: ФИО трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 05.08.2022г.

Определением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена по настоящему гражданскому делу замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

- период работы с 04.04.1998г. по 11.03.2001г. (2 года 11 месяцев 8 дней) в должности воспитателя КДОУ №;

- период ученического отпуска с 27.05.2004г. по 31.05.2004г 5 дней);

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней).

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования, в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что поскольку назначение пенсии носит заявительный характер ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в отделение ПФР <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет педагогической деятельности (в бесспорном порядке включено 22 года 06 месяцев 19 дней).

В страховой стаж для определения права на пенсию не включены:

1) в стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 05.09.1994г. по 01.07.1996г. (01-09-27), 07.04.2006г.р. — с 21.06.2006г. по 20.10.2008г. (01-03-16), так как в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до ДД.ММ.ГГГГг. (до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»),

2) в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по 11.03.2001г.(02-11-08) в должности воспитателя в КДОУ №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

3) в специальный стаж не включен период нахождения в ученическом отпуске с 27.05.2004г. по 31.05.2004г. г. (5дн.), т.к. согласно диплому № от 28.05.2004г., решением Государственной квалификационной комиссии 26.05.2004г. присвоена квалификация «Воспитатель детей дошкольного возраста», т.е. период обучения в учебном заведение окончен.

4) в специальный стаж не включен период работы в должности воспитателя в МДОУ «детский сад № комбинированного вида» с 21.10.2008г. по 31.12.2008г., т.к. на основании ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указанный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

ФИО рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренным Положением № и Федеральным законом от 2812.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий».

В решении указано, что в льготный стаж не включен период работы с 04.04.1998г. по 11.03.2001г. (2 года 11 месяцев 8 дней) в должности воспитателя КДОУ №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №».

- Устав ДОУ № от 1998 г.;

- Устав ДОУ № от 21.01.2000г.;

- Устав коммунального (муниципального) дошкольного образовательного учреждения - «детский сад № комбинированного типа» от 12.03.2001г.;

-Лицензия от 15.12.2000г. №ДОУ-0145.

Период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05 2004 г. не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как согласно диплому № от 28.05.2004г., решением Государственной квалификационной комиссии 26.05.2004г. истцу присвоена квалификация «Воспитатель детей дошкольного возраста», т.е период обучения в учебном заведении окончен.

Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периода которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закон до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионное страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуальное (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательства Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрен статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются н основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (част 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-Ф "Об, индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице дл реализации пенсионных прав в соответствии с законодательства Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ1 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказа и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждое работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периода деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и срою которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования”).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке ИЛС оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Более того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен также в страховой стаж истца.

Таким образом, пенсионным органом правомерно отказано во включении в педагогический стаж вышеуказанного периода.

С учетом включенных настоящим решением периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховое пенсии, специальный страховой стаж ФИО 25 лет выработан по состоянию на 04.07.2021г., что достаточно для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Данное право возникло у нее в 2021 году.

Таким образом, поскольку необходимый 25-летний специальный стаж у истца был выработан по состоянию на 04.07.2021г., следовательно, с учетом периода ожидания, предусмотренного частью 3 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ (в 2021г. составлял 3 года), право на назначение пенсии у ФИО не возникло.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 17.08.2022г. № в части невключения ФИО периодов с 04.04.1998г. по 11.03.2001г. (02 года 11 мес. 08 дней) в специальный стаж педагогической деятельности незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> включить ФИО период работы в должности воспитателя в КДОУ № с 04.04.1998г. по 11.03.2001г. (02 года 11 мес. 08 дней) в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия окончательного решения через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья Сафина Л.Б.