УИД: 68RS0013-01-2022-003036-47
Гр. дело № 2-122/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мичуринск 19 января 2023 года
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,
при секретаре Терешкиной А.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.
05 августа 2021 года истец обратился в ПФР в Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР в Тамбовской области от 03.11.2021 № 225 в назначении страховой пенсии по старости ему отказано. Ответчиком не были засчитаны в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 в качестве тракториста в совхозе имени Л. (Республика Кыргызстан), так как печать не читается, ответ на запрос по вопросу о подтверждении стажа не поступил.
С решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости он не согласен, так как вышеуказанные периоды его работы, проходившие в Республике Кыргызстан, подтверждаются трудовой книжкой. Оттиск печати в трудовой книжке смазан, но наименование работодателя возможно прочитать. Кроме того указанные периоды работы истца подтверждаются справкой, выданной Государственным племенным заводом имени Л..
ФИО1 просит суд включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 в качестве тракториста в совхозе имени Л. Республики Кыргызстан, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 05.08.2021.
Определением Мичуринского городского суда от 19.01.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в спорные периоды времени он работал механизатором в племзаводе имени Л.. Данный факт, кроме представленной им трудовой книжки подтверждается сохранившимися у него почетными грамотами, производственной характеристикой, профсоюзным и партийным билетами, справкой, выданной заводом. Однако ответчик не принял данные документы во внимание и отказал ему в назначении пенсии. Просил удовлетворить его исковые требования.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив в судебное заседание письменные возражения относительно исковых требований, в которых иск ФИО1 не признал, ссылаясь на решение УПФР в г. Мичуринске от 03.11.2021 № 225, считает его законным и обоснованным. Период работы, которые истец просит включить в страховой стаж проходили на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992, поэтому должен подтверждаться справкой компетентного органа названного государства. Отделением для подтверждения оспариваемых периодов работы сделан запрос в Социальный фонд Кыргызской Республики. Согласно справки от 17.01.2022 ... государственного архива по книгам приказов рабочих и служащих за 1978-1979,1981 года не обнаружена информация о том, что истец работал в Госплемзаводе имени Л.. В связи с чем в иске истцу необходимо отказать (л.д. 22-24).
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 05 августа 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОПФР по Тамбовской области N 225 от 03.11.2021 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 21 балл.
Ответчиком принято к зачёту для определения права на назначение пенсии страховой стаж - 12 лет 1 месяц 14 дней, принят к зачёту страховой (общий) стаж для расчёта размера пенсии по состоянию на 31.12.2001 - 06 лет 01 месяц 07 дней.
В страховой стаж не засчитаны периоды: с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 в качестве тракториста в совхозе имени Л. Республики Кыргызстан по причине того, что в трудовой книжке печать не читается, ответ на запрос по вопросу о подтверждении стажа не поступил (л.д. 6-7).
Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 на территории Республики Кыргызстан, суд руководствуется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, указывающим на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.
Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Порядок установления страховых пенсий определен статьёй 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведение проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а так же сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если эти документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ)
В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком направлен запрос в Республику Кыргызстан о подтверждении стажа и заработной платы за периоды работы ФИО1, ответ на момент вынесения решения ОПФР в г. Мичуринске от 03.11.2021 № 225 из компетентных органов не поступил.
Вместе с тем, рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 в качестве тракториста в совхозе имени Л. Республики Кыргызстан, суд приходит к следующему.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 названного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчёта и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы истца с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 в качестве тракториста в совхозе имени Л. Республики Кыргызстан зафиксированы в трудовой книжке, заполненной 02 сентября 1975 на имя ФИО1 Печать, заверяющая запись имеет отдельные фрагменты и полностью не читается (л.д. 8-9).
При этомтрудовая книжка оформлена на бланке установленного образца, содержащиеся в ней записи о спорном периоде работы являются полными, заверены подписью руководителя предприятия, каких-либо неоговоренных исправлений записи не содержат, хронология записей соблюдена.
Кроме того, в адрес ОПФР в Тамбовской области поступила справка из Кыргызской республики ... Государственный племенной завод по овцеводству им. Л., в котором указано, что ФИО1 работал в этом хозяйстве в качестве тракториста, начиная с 10.07.1978 по 22.06.1993. Положительно характеризуется, неоднократно премировался почетными грамотами, подарками, в том числе автомобилем ВАЗ-2106. В связи с тем, что хозяйство в свое время испытывало финансовые трудности и сдача документов по оплате труда работников в рай. архив на хранение не представлялось возможным (л.д.38).
Вместе с тем, из справки, выданной Министерством обороны РФ видно, что ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву в период с 20.05.1979 по 25.05.1981 (л.д.35).
Справка от 14.09.2022, подписанная руководителем Государственного племенного завода имени Л. Кыргызской Республике подтверждает, что ФИО1 согласно приказу № 141 от 10.07.1978 принят трактористом в гпз им. Л. с 10.07.1978;
с 15.05.1979 ФИО1 уволен в связи с призывом на действительную военную службу в ряды СА;
с 04.06.1981 ФИО1 принят на работу в качестве тракториста в гпз им. Л.,
с 22.06.1993 ФИО1 уволен по собственному желанию (л.д.12).
В справке от 14.12.2021 указано, что ФИО1 с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 работал в Государственном племенном завода им. Л. и выплачивалась заработная плата (л.д. 36-37).
Сведения, указанные в справках от 14.12.2021, 14.09.2022 полностью согласуются с записями в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, сомневаться в достоверности представленных сведений о трудовой деятельности истца в указанный период времени у суда не имеется.
Кроме того, доказательствами того, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Государственном племенном заводе им. Л. являются, выданный на его имя профсоюзный билет от 06.02.1986 (л.д. 56), почетная грамота от 1988 года, где зафиксировано, что ФИО1 - механизатор ГПЗ им. Л. отмечен за ударный труд (л.д. 57).
Принимая во внимание, что представленные истцом доказательства соотносятся между собой, указанный периоды работы осуществлялись до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.12.2000) в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периоды его работы с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 в качестве тракториста в совхозе имени Л. Республики Кыргызстана.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ право на назначе6ние страховой пенсии по старости представляется лицам, имеющим 15 лет страхового стажа и достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа, требуемого для установления страховой пенсии по старости и величины ИПК.
Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости на день достижения возраста в 2021, предусмотренного ст. 8 вышеуказанного Закона требуется наличие не менее 12 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 21,0.
Согласно информации ОПФР по Тамбовской области, специалистами ответчика был произведен расчёт размера величины индивидуального пенсионного коэффициента с учётом включения в страховой стаж истца периода работы с 10.07.1978 по 15.05.1979 и с 04.06.1981 по 22.06.1993 в качестве тракториста в совхозе имени Л. Республики Кыргызстан, согласно которому страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение пенсии составит 25 лет 00 месяцев 09 дней, для расчета размера пенсии по состоянию на 31.12.2001 - 23 года 00 месяцев 14 дней. Величина ИПК, полученная расчетным путем с учетом спорных периодов, составит 25,978.
Принимая во внимание, что для назначения пенсии в 2021 Бозо- ФИО2 необходимо иметь страховой стаж не менее 12 лет, величину ИПК не менее -21, при этом с учетом включения в страховой стаж ФИО1 спорного периода работы, данные условия соблюдены, исковые требования ФИО1 о назначении ему страховой пенсии подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В исковом заявлении истец просит назначить страховую пенсию по старости с момента его обращения с 05.08.2021. Однако право истца на страховую пенсию по старости возникает только с 07.08.2021 (дата рождения - 07.02.1960), в соответствии с Приложением к ФЗ № 400
Поэтому суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 августа 2021 года. В удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии с 05 августа 2021 отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 10.07.1978 по 15.05.1979, с 04.06.1981 по 22.06.1993 в совхозе имени Л. (Республика Кыргызстан) в должности тракториста.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 августа 2021 года.
В удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии с 05 августа 2021 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме подготовлено 26 января 2023 года.
Председательствующий судья- Т.В. Юрьева