Решение по делу № 2А-113/2023 от 16.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-113/2023 УИД 63RS0018-01-2022-002986-57 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) и взыскать в качестве компенсации за нарушение условий содержания в данном исправительном учреждении 3000000 рублей, мотивируя свое заявление тем, что за период с <Дата> по <Дата> содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, ощущал на себе несоответствии условий содержания, которые являются ненадлежащими. 12.11.2015 Лабытнангским городским судом ЯНАО вынесено решение, которым исковые требования, поданные в порядке ст. 45 ГПК РФ прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО о ненадлежащих условиях содержания осуждённых в колонии. 05.07.2016 прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждений ЯНАО ФИО дал ответ в котором установил, что в данной колонии было допущено превышение лимита содержания осуждённых, то есть жилая площадь составляла менее двух квадратных метров, в расчёте на одного осуждённого. Также не хватало умывальников, унитазов, место в комнате воспитательной работы на всех осуждённых. Отмечает, что в умывальниках и туалетах были постоянные очереди. В комнате воспитательной работы была сильная давка и приходилось в ней стоять долгие часы пока проводились ежедневные мероприятия воспитательного характера. При этом отсутствовала вентиляция, не хватало свежего воздуха, многим становилось невыносимо. В летнее время года в столовой было невыносимо душно и жарко, так как вентиляция полностью отсутствовала. Далее указывает, что комнаты приема пищи, располагающийся в отрядах были очень маленькие и не были рассчитаны на то количество осуждённых, которые содержались в отрядах. Холодильников было два на количество осуждённых около 150-200 человек. При этом один из холодильников всегда работал гораздо хуже второго, то есть не поддерживал необходимую температуру, из-за чего продукты питания портились раньше положенного срока. В следствии чего большинству осужденных, в том числе и ему приходилось хранить практически все свои продукты питания вещевой сумки хранящееся на складе отряда, который представлял собой помещением размером около 10 кв. м., с полками высотой около 3 кв.м в количестве четырёх рядов. Запах в этом скале был специфический. Также отмечает, что в отрядах, где он содержался отсутствовала вентиляция. Летом было невыносимо душно и жарко, а зимой очень холодно. Также в отрядах присутствовала антисанитария, отсутствовала горячая вода и душ. В банно-прачечном комбинате колонии осуществлялась помывка осужденных два раза в неделю, а иногда и по два месяца не водили. За время пребывания в колонии просил перевести его в другую колонию, поближе к месту жительства, но получил отписка со стороны руководства. Отбывая наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО постоянно опасался за свою жизнь и здоровье.

В судебном заседании по средством видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Административные ответчики – представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, на пропуск административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Административные соответчики – представитель УФСИН России по ЯНАО, представитель ФСИН России, заинтересованное лицо представитель Ямало-Ненецкая прокуратуры по надзору за исполнением законов в ИУ в судебное заседании не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 17, 21 и 22 Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что представляет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ).

На основании ст. 3 «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Аналогичные положения закреплены в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с ч.2 ст. 9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года.

Частью 5 названной нормы предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом осужденный ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области.

В период с <Дата> по <Дата> отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и размещался в общежитиях отрядов <№>,<№>.

Установлено, что решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12.11.2015 установлено, что по результатам проверки прокуратуры г.Лабытнанги по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нормативы жилой площади, а также нормативы наличия умывальников, рукомойников, унитазов, площади комнат воспитательной работы в отрядах ФКУ ИК-8 УФСИН по ЯНАО не соблюдаются, что нарушает предусмотренные законом и международными нормативными правовыми актами права осужденных. В связи с этим, на ФКУ ИК-8 УФСИН по ЯНАО возложена обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства в помещениях ФКУ ИК-8 УФСИН по ЯНАО, в частности: - обеспечить осужденным проживающих в отрядах 1, 2, 3/4, 5, 7/8, 9/10 жилой площадью (спальными помещениями) в расчете не менее 2 кв. м. на одного осужденного, 3/4, 9/10 наличием умывальников (рукомойников) в расчете не менее одного прибора на 15 осужденных; 3/4, 7/8, 9/10 наличием унитазов в расчете не менее одного на 15 осужденных. Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН по ЯНАО оборудовать в отрядах 2, 3/4, 5, 7/8, 9/10 комнаты воспитательной работы площадью 0,4 кв. м. в расчете на одного осужденного. Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 01.04.2016 предоставлена отсрочка решения от 12.11.2015 на один год.

Согласно информации представленной прокуратурой ЯНАО по надзору за соблюдением законов в ИУ следует, что в период с 27.08.2016 по 06.07.2022 выносились представления по фактам освещения, горячей воды, сантехнического оборудования, ремонта в помещениях отряда, отопительной системы, качества питания осужденных, в части несоблюдения норм жилой площади (менее 2 кв. м.) и отсутствии вентиляции в ФКУ ИК-8 УСИН России по ЯНАО мер прокурорского реагирования не проводилось.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются УИК РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По практике Европейского Суда по правам человека, если в местах лишения свободы на одного заключенного приходится менее 3 кв. м, то дефицит личного пространства считается настолько серьезным, что возникает устойчивая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В целях соблюдения требования норм Постановления Правительства РФ от 02.08.1997 № 974 «Об утверждении норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», норм СП 17-02 Минюста России РФ, а также норм СП 308.1325800.2017 следует, что исправительные учреждения должны быть оборудованы комнатами воспитательной работы в жилых отрядах площадью не менее 0,4 кв.м.

В жилой (режимной, лечебной) зоне во всех зданиях следует предусматривать подводку холодной и горячей воды, в том числе к умывальникам и душевым установкам.

Данные требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Так, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 968/пр «Об утверждении СП 60.13330 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», а также в соответствии с пп. 14.8, 19.3, 19.4 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр. в зданиях и сооружения ИУ при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330.

Так, бани-санпропускники следует проектировать из расчета на одну санитарную обработку и не менее четырех помывок в месяц всех осужденных ИУ. Тип бань (шаечная или душевая) следует устанавливать заданием на проектирование. В ВК, как правило, следует предусматривать душевую баню. Состав и нормативные показатели площадей помещений бань-санпропускников следует принимать по таблице (14.12. свода правил). Собственным источником теплоснабжения для зданий ИУ могут быть: - котельные; - мини-ТЭЦ; - модульные котельные. В ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное. В помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Питание осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН Россси по ЯНАО организованно в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исправительных системах», по нормам питания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время».

Прием пищи производится по утвержденному начальником учреждения распорядку дня, осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Пища готовится отдельно три раза в сутки по утвержденным раскладкам продуктов, в которых согласно меню-раскладкам и меню-требованиям присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учетом разнообразия приготовляемых блюд и калорийности. Качество приготовления пищи удовлетворительное, калорийность пищи соответствует установленным нормам, разнообразие блюд поддерживается.

Как установлено судом, помещения отрядов, расположенные в зданиях общежитий для осужденных были обеспечены отоплением, холодным водоснабжением и горячим водоснабжением для осуществления помывки.

Вентиляция в зданиях общежитий, где проживают осужденные в отрядах, осуществляется посредством внутристенных вытяжных каналов, а также естественным путем через оконные и дверные проемы. Санитарно-гигиенические требования в помещениях отрядах обеспечены надлежащим образом, проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений. Дератизационные и дезинсекционные работы осуществляются ежегодно на основании государственных контрактов.

Туалеты в общежитиях оборудованы, в которых установлены унитазы в необходимом количестве, в умывальной комнате установлены в необходимом количестве умывальники и раковины. Для помывки и стирки белья в учреждении имеется баня-прачечная. Помывка осуществляется 2 раза в неделю в соответствии с графиком. Стирка вещей осужденных производится согласно графику, утвержденному начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно.

С учетом выявленных прокуратурой нарушений и установленных фактов в части нормативов жилой площади, а также наличия умывальников, рукомойников, унитазов, площади комнат воспитательной работы в отрядах не соблюдаются, что подтверждается вынесенным решением Лабытнангским городским судом ЯНАО от 12.11.2015, в ступившим в законную силу.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд при оценке существенности нарушений и исходя из времени нахождения административного истца в исправительном учреждении усматривает основания для взыскания денежной компенсации по указанным фактам.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства – ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально - технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Таким образом, применительно к установленным требованиям закона суд приходит к выводу, что в результате допущенных нарушений ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО нарушаются права административного истца.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Руководствуясь тем, что обеспечение помещений исправительного учреждения нормативами жилой площади, а также умывальников, рукомойников, унитазов, площади комнат воспитательной работы в отрядах является обязательным, неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47, а также судебной практики Европейского Суда по правам человека данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи, с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ подлежит взысканию компенсация.

Руководствуясь тем, что неисполнение исправительным учреждением установленных требований влечет нарушение прав, в данном случае, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, исходя из того, что неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, суд, учитывая длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях содержания при оценке обстоятельств несоответствия условий содержания административного истца в исправительном учреждении, с учетом их продолжительности (около 5 лет), характера доказанных нарушений содержания, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежной компенсации в размере 50 000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом соразмерности и необходимости.

Оснований для применения положений части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у суда не имеется.

Доводы административного ответчика о недоказанности факта нарушения прав административного истца ненадлежащими условиями содержания основанием для отказа в удовлетворении требований не является. Сам факт выявленных нарушений уже указывает на ненадлежащие условия содержания осужденного, несоответствующие действующему уголовно-исполнительному законодательству, нарушающие при этом соответствующие права и законные интересы осужденного, что в настоящем случае является достаточным для удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в части не обеспечения жилой площадью помещения, сантехническим оборудованием и комнатами воспитательной работы по установленным нормам.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.03.2023.

Судья /подпись/ С.Ю. Король