Дело №12-29/2023

РЕШЕНИЕ

с. Ольховка Волгоградская область 7 сентября 2023 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугина О.А., в помещении Иловлинского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: 403651, <...>,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ «Зензеватская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №34/4-158-23ППР/12-18274-И/33-119 от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУ «Зензеватская средняя школа» ФИО1, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 27 июня 2023 года, должностное лицо - директор муниципального казенного образовательного учреждения «Зензеватская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее МКОУ «Зензеватская СШ») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в обоснование которой указано, что она впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, не было выяснено её материальное положение, в связи с чем имеются основания для изменения назначенного административного наказания на предупреждение. Просит постановление должностного лица изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Выслушав мнение должное лицо, подавшее жалобу, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Административная ответственность по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

При рассмотрении жалобы установлено, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения сотрудниками МКОУ «Зензеватская СШ» трудового законодательства, в ходе которой выявлены факты нарушения сроков оплаты отпуска.

Так, приказом №21-от от 20.09.2022 года ФИО2 предоставлен отпуск с 06.10.2022 по 17.11.2022. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 02.10.2022 года. Между тем, оплата отпуска ФИО3 произведена 05.10.2022 года.

Согласно приказу №21-от от 20.09.2022 года ФИО4 предоставлен отпуск с 03.10.2022 по 30.10.2022. С учетом положений ст.136 ТК РФ, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 29.09.2022 года. Между тем, оплата отпуска ФИО5 произведена 04.10.2022 года.

Как видно из приказа (распоряжения) от 13.10.2019 №18-л ФИО1 назначена на должность директора МКОУ «Зензеватская СШ».

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом ответственным за деятельность МКОУ «Зензеватская СШ».

По указанным основаниям должностным лицом прокуратурой Ольховского района Волгоградской области в отношении директора МКОУ «Зензеватская СШ» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: актом проверки от 02.06.2023 года, трудовыми договорами, приказами о предоставлении отпусков работникам МКОУ «Зензеватская СШ», реестрами, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу, договором о бухгалтерском обслуживании и другими материалами дела.

Все исследованные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий, в связи с чем должностное лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора МКОУ «Зензеватская средняя школа» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку факт нарушения сроков оплаты отпуска нашёл своё подтверждение.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения должностным лицом требований трудового законодательства и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о виде назначенного директору МКОУ «Зензеватская средняя школа» ФИО1 административного наказания.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, директор МКОУ «Зензеватская СШ» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствует причинение какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда. При рассмотрении дела отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствие с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначенное директору МКОУ «Зензеватская СШ» ФИО1 наказание в виде административного штрафа изменить на предупреждение.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора МКОУ «Зензеватская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №34/4-158-23ППР/12-18274-И/33-119 от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУ «Зензеватская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить, назначив директору МКОУ «Зензеватская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Пичугина