16RS0...-06

дело ...а-317/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

..., РТ 12 января 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 в лице его представителя ФИО3 к отделу ГИБДД Управления МВД России по ... Республики Татарстан, Управлению ГИБДД УМВД России по РТ, Управлению МВД России по РТ, Управлению МВД России по ... о признании действий (бездействий) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 действующий в интересах ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к отделу ГИБДД Управления МВД России по ... Республики Татарстан о признании действий (бездействий) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ... постановлением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Постановление по делу вступило в законную силу ....

... ФИО1 был задержан в ... сотрудниками оперативного отдела МВД к. Анапа, при задержании были изъяты паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение на имя ФИО1 Далее ФИО1 был передан оперативным сотрудникам МВД ..., а затем следователю: СО по ... ГСУ СК РФ по ..., который составил протокол задержания в порядке ст. 91, 92 УПК РФ по уголовному делу ..., на основании протокола задержания ФИО1 был помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... и ....

В период содержания под стражей, ФИО1 в адрес, отдела ГИБДД УМВД по ... было направлено ходатайство от ... исх. № Г-8325, в котором он просит исчислять срок лишения права управления транспортными с даты его задержания и изъятия водительского удостоверения сотрудниками МВД .... Факт направления ходатайства подтверждается ответом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... и ... от ... на запрос ФИО1 Р, И.

Также был направлен запрос в следственный отдел по ... на которой был направлен ответ ... от ..., из которого следует, что при задержании ... в ... сотрудниками оперативного подразделения МВД ... были изъяты, паспорт и водительское удостоверение на имя ФИО1, далее на момент составления протокола задержания ... оригинал паспорта и водительского удостоверения предоставлен не был, так как указанные документы по всей видимости были утеряны в какой-то момент передвижения и установить их местонахождение не представляется возможным.

После получения ответа из Следственного отдела по ... исх., ... от ... ФИО1 в адрес ОГИБДД УМВД России по ... было направлено заявление о восстановлении в праве управления транспортными средствами, в обоснование заявления было приложено письмо Следственного отдела по ... исх. ... от ... из которого следует, что водительское удостоверение было утеряно при задержании сотрудниками полиции в июне 2019 года.

В июле 2020 года был получен новый паспорт гражданина Российской Федерации серия 9220 ....

На данное заявление был получен письменный отказ исх.... от ..., согласно которого, было отказано в восстановлении в праве управления транспортными средствами. Административный истец просит обязать ОГИБДД Управления МВД России по ... РТ исчислять срок сдачи водительского удостоверения на имя ФИО1 с даты направления соответствующего ходатайства, а именно с ..., восстановлении ФИО1 в праве управления транспортными средствами ввиду истечения срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу в качестве соответчика привлечено Управлению ГИБДД УМВД России по РТ, в качестве заинтересованного лица Управление МВД России по ....

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу в качестве соответчиков привлечены Управление МВД России по РТ, Управление МВД России по ....

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика отдела ГИБДД Управления МВД России по ... Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель Административных ответчиков Управления ГИБДД УМВД России по РТ, Управления МВД России по РТ, Управления МВД России по ... ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от ... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в примечании к статье 12.1 КоАП РФ.

Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.

Если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Заявление лица о выдаче водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) может быть удовлетворено по окончании срока лишения его права управления транспортными средствами. Найденные после утраты (хищения) водительские удостоверения, взамен которых выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в Госавтоинспекцию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... постановлением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Постановление по делу вступило в законную силу ....

... ФИО1 был задержан в ... сотрудниками оперативного отдела МВД к. Анапа.

... в порядке ст. 91, 92 УПК РФ по уголовному делу ..., был задержан ФИО1 и был помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... и ....

Приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от ... ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.1 ст. 112, ч. 1 ст. 109 УК РФ.

Согласно ответа на обращение врио начальника ФИО15 МВД России на транспорте ФИО6 от ..., ... в 23.00 ФИО1 доставлялся в ФИО15 МВД России на транспорте. ... в 03.50 он был отпущен и передан заместителю начальника полиции по ОР ОМВД по ... вместе с находящимися при задержанном документами.

Согласно ответа на обращение врио начальника Управления ГИБДД МВД по РТ ФИО7 от ..., следует, что информации в федеральной информационной системе ГИБДД-М о сдаче ФИО8 водительского удостоверения после лишения права управления (заявления об утере) не имеется, на хранение в отдел ГИБДД Управления МВД России по ... не поступало.

Из содержания ответа и.о. прокурора ... ФИО9 от ... на обращение ФИО1, следует, что факт изъятия водительского удостоверения ФИО1 не установлен.

Согласно ответа заместителя начальника полиции (по оперативной работе) ОМВД России по ... ФИО10 от ... на обращение ФИО1, следует, что сотрудниками ОУР ОМВД России по ... водительское удостоверение на имя ФИО1 не изымалось.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... и ... ФИО11 на обращение ФИО1 от ..., следует, что при поступлении ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... и ... водительское удостоверение, либо другие документы удостоверяющие личность в личном деле отсутствовали, также за время содержания ФИО1 в данном учреждении водительское удостоверение, либо другие документы удостоверяющие личность, в учреждение не поступали.

Из ответа врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по ... ФИО12 от ... на обращение ФИО1 следует, что в отдел ГИБДД Управления МВД России по ... водительское удостоверение не поступало, сведений о его изъятии не имеется. Также указано, что ... ФИО1 в отдел ГИБДД Управления МВД России по ... было подано заявление об утрате водительского удостоверения, о чем в информационную систему Госавтоинспекции внесен соответствующий этап производства по делу.

В ответе старшего следователя СО по ... ГСУ СК России по ... ФИО13 на запрос врио начальника Управлению ГИБДД УМВД России по РТ ФИО14 от ... сообщается, что водительское удостоверение на имя ФИО1 не изымалось, сведениями о его местонахождении орган предварительного не располагает, документов подтверждающих факт изъятия водительского удостоверения не имеется.

Разрешая административный спор и принимая решение, определив юридически значимые по делу обстоятельства, прихожу к выводу о том, что факт изъятия у ФИО1, сдачи, либо утраты водительского удостоверения в заявленный период не подтвержден, что согласуется с исследованными по делу материалами дела, в частности ответами должностных лиц различных ведомств на обращения ФИО1, не доверять которым у суда нет никаких оснований. Следовательно, административное наказание о лишении права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от ... не исполнено.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, либо заявить об утрате документа, законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Законодатель четко регламентирует основания для исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, это, сдача водительского удостоверения в органы ГИБДД, либо подача заявления о его утере.

Из приобщенного к материалам дела копии заявления ФИО1 в отдел ГИБДД Управления МВД России по ... следует, что заявление о краже у него водительского удостоверения и иных личных вещей подано лишь .... Обратного суду не представлено.

Ответами должностных лиц ГИБДД на обращения ФИО1 даны разъяснения о правилах сдачи водительского удостоверения. ФИО1, действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях защиты своих прав и интересов, был вправе и имел реальную возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные статьей 32.7 КоАП РФ. Однако таких мер заявителем предпринято не было. Таким образом, суд соглашается с доводами административных ответчиков о сроках исчисления ФИО1 лишения права управления транспортными средствами с ....

С доводами представителя административного истца об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами с ..., то есть с момента подачи ходатайства об истребовании водительского удостоверения из СИЗО-1 УФСИН России по ... и ..., суд не соглашается, поскольку, само по себе подобное ходатайство не является основанием для исчислении срока лишения права управления транспортными средствами, к тому же, как уже было указано ранее в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... и ... водительское удостоверение, либо другие документы удостоверяющие личность в личном деле ФИО1 отсутствовали, за время его содержания в учреждении водительское удостоверение, либо другие документы удостоверяющие личность, в учреждение не поступали.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 поскольку факт изъятия водительского удостоверения ФИО1 не подтвержден.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков.

Суд считает необходимым довести до административного истца сведения о том, что он не лишен права, по истечении срока лишения права управления транспортными средствами, восстановить водительское удостоверение в установленном законом порядке.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и их должностных лиц, необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 в лице его представителя ФИО3 к Управлению МВД России по ... РТ, Министерству внутренних дел по ..., ОГИБДД Управления МВД России по ... РТ, Управление ГИБДД МВД России по РТ о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, выразившееся в обязании ОГИБДД Управления МВД России по ... РТ исчислять срок сдачи водительского удостоверения на имя ФИО1 с даты направления соответствующего ходатайства, а именно с ..., восстановлении ФИО1 в праве управления транспортными средствами ввиду истечения срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....

Решение19.01.2023