Решение по делу № 2А-438/2023 от 22.05.2023

УИД 11RS0006-01-2023-000275-54 Дело № 2а-438/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск 22 мая 2023 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания С.В.И.,

с участием представителя ОМВД РФ по г.Усинску Р.Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.Р.В.о. к МВД Российской Федерации, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску, о признании действий незаконными, о взыскании денежной компенсации

установил:

Ф.Р.В.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Республике Коми о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации в сумме 150 000 руб., указав, что с дд.мм.гггг. по настоящее время находится в местах лишения свободы, дд.мм.гггг. был взят под стражу по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных УК РФ. За период содержания в ИВС ОМВД России по г. Усинску нарушались его права, он содержался в бесчеловечных, пыточных, и унижающих человеческое достоинство условиях с превышением норм содержания более 10 суток в месяц в нарушение ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (передержка с 24.03.2021 по 10.04.2021, с 23.04.2021 по 08.05.2021, с 22.06.2021 по 08.07.2021). Также нарушения выражались в следующем: отсутствие электрических розеток, холодильников, продукты питания, которые истец получал в «передачках» портились, и не было возможности кипятить воду, чтобы попить чай, отсутствовало горячее водоснабжение, так как горячая вода была в каждой камере только через ТЭНы (электронагреватели), они были сломаны, кроме душа, истцу приходилось умываться и омываться ледяной водой, истец не имел возможности поддерживать личную гигиену в надлежащем образе и необходимой степени. Полное отсутствие оконных проемов в камерах, и тем самым полное отсутствие естественного дневного света и свежего воздуха. Туалет расположен в камерах без какой-либо изоляции, и тем самым камеры наполнялись неприятными запахами при справлении нужды, которые практически не выветривались. Просил признать содержание ненадлежащим, взыскать компенсацию морального вреда в 150000 рублей.

Определением Усинского городского суда от 21.02.2023 для участия в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России, МВД по Республике Коми.

Определением Усинского городского суда от 04.04.2023 для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено должностное лицо начальник ИВС ОМВД РФ по г.Усинску.

Административный истец в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД РФ по г.Усинску Р.Н.В. исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков МВД РФ, МВД по РК извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, позицию по заявленным требованиям не представили.

Заинтересованное лицо начальник ИВС ОМВД РФ по г.Усинску, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав предствителя ответчика, суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №130-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №130-ФЗ).

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Судом установлено, что Ф.Р.В.о. в периоды с 06.11.2020 по 14.11.2020, с 22.11.2020 по 26.11.2020, с 29.01.2021 по 08.02.2021, с 22.02.2021 по 26.02.2021, с 17.04.2021 по 21.04.2021, с 23.04.2021 по 29.04.2021, с 22.05.2021 по 26.05.2021, с 04.06.2021 по 08.06.2021, с 22.06.2021 по 08.07.2021 (15 суток), с 24.07.2021 по 28.07.2021 содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинск. Содержание в ИВС ОМВД России по городу Усинску в период с 22.06.2021 по 08.07.2021 был обусловлен рассмотрением Усинским городским судом Республики Коми уголовного дела по обвинению Ф.Р.В.о. Согласно сведениям журнала учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску за 2021-2023 годы в отношении Ф.Р.В.о. следует, что последний этапировался из ИВС ОМВД России по г. Усинску в СИЗО-3 УФСИН России по РК в периоды: 14.11.2020, 26.11.2020, 08.02.2021, 26.02.2021, 21.04.2021, 29.04.2021, 26.05.2021, 08.06.2021, 08.07.2021, 28.07.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. В целях недопущения нарушения прав истца (как подсудимого) на уголовное судопроизводство в разумный срок в период с 22.06.2021 по 08.07.2021 истец содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинску свыше 10 суток.

При этом, нормами уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность отложения судебного разбирательства в виду истечения 10-дневного срока пребывания подсудимого в изоляторе временного содержания. Во избежание неосновательных отложений судебного разбирательства и волокиты по уголовным делам суды обязаны строго соблюдать установленные процессуальным законом сроки рассмотрения уголовных дел, и, прежде всего, по которым подсудимые находятся под стражей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 18.12.2001 N 177-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" действующие на территории Российской Федерации федеральные законы и иные нормативные правовые акты, связанные с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Впредь до приведения в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.

Содержание административного истца в ИВС в период с 22.06.2021 по 08.07.2021 осуществлялось исключительно в целях соблюдения его прав на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Вопреки доводам административного истца отсутствие электрических розеток в камерах ИВС ОМВД России по г. Усинску не является нарушением.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены Приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 45 Правил Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Нормами действующего законодательства и ведомственных приказов не установлена обязанность административного ответчика оборудовать камеры ИВС электрическими розетками и холодильниками.

Согласно Приложения 2 к Правилам внутреннего распорядка ИВС подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств: продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения. Соответственно, подозреваемым и обвиняемым запрещено иметь при себе продукты, хранение которых предусмотрено в холодильнике.

Также, вопреки доводам административного истца, Правилами внутреннего распорядка не установлена обязанность обеспечения возможности кипятить воду для чая лицам, содержащимся в ИВС.

Пунктом 48 Правил установлено: при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Исходя из смысла приведенного пункта следует, что наличие в камере ИВС горячей воды не является обязательным требованием, допускается отсутствие системы подачи водопроводной воды в камерах ИВС.

Как следует из материалов дела, в ИВС ОМВД России по г. Усинску каждая камера обеспечена подачей горячей водопроводной воды, нагрев которой осуществляется с помощью водонагревателей, установленных в коридоре ИВС ОМВД России по г. Усинску. Также факт обеспечения горячего водоснабжения камер при помощи электрических водонагревателей подтверждается Актом №11 от 25.05.2021, из которого, помимо прочего следует, что в камерах имеется наличие естественного освещения. В соответствии с п. 16,17 раздела 2 Акта №11 от 25.05.2021 следует, что на окнах имеются форточки для проведения естественного проветривания в камерах, помимо этого, здание ИВС ОМВД России по г. Усинску оснащено приточно-вытяжной вентиляцией с принудительным побуждением.

Правилами внутреннего распорядка не предусмотрена обязанность обеспечения возможности лицам, содержащимся в ИВС кипятить воду, чтобы попить чай. При этом пунктом 42 Правил предусмотрено: подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Указанные требования полностью соблюдаются в ИВС ОМВД РФ по г.Усинску. Для обеспечения прав лиц, содержащихся в ИВС ОМВД РФ по г.Усинску заключены государственные контракты на организацию трехразового питания для лиц, содержащихся в ИВС по установленным нормам, в которые также входит чай. Таким образом, попить чай административный истец в период содержания в ИВС имел возможность ежедневно неоднократно.

Таким образом, доводы административного истца о том, что нагрев воды не осуществляется в связи с поломкой тенов, о несоответствии естественного освещения в камерах ИВС ОМВД России по г. Усинску нормативным требованиям, об отсутствии оконных проемов, наполнении камеры неприятными запахами опровергаются фактически исследованными материалами дела.

Пунктами 94 и 95 Правил определено, что при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об обращениях Ф.Р.В.о. с жалобами на условия содержания к представителю администрации ИВС ОМВД России по г. Усинску.

Кроме того, в ответе на запрос суда об обращениях Ф.Р.В.о. на условия содержания в ИВС ОМВД РФ по г.Усинску за период с 05.11.2020 по 28.07.2021 указано, что в 2020-2022 годах, истекшем периоде 2023 года обращения Ф.Р.В.о. в прокуратуру города Усинска не поступали. (л.д. 84)

Согласно пункту 6.10 Специальных технических требований по инженерно-технической укреплённости ИВС органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД России от 25.07.2011 №876, на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений ИВС с наружной стороны устанавливаются металлические решетки и фальшрешетки с охранной сигнализацией. В январе 2020 года поверх металлических оконных решёток камер ИВС отдела министерства внутренних дел России по городу Усинску, были оборудованы фальшрешётки, основной задачей которых, является недопущение несанкционированного доступа на территорию ИВС запрещённых предметов. Оборудование оконных проёмов камер ИВС ОМВД России по городу Усинску полностью соответствует требованиям нормативно-правовых актов МВД России, нарушений естественного освещения в камерах ИВС ОМВД России по г. Усинску допущено не было.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение своего права Ф.Р.В.о. связывает со сроком своего содержания в ИВС, который фактически превысил в июне 2021 года на пятеро суток из положенных десяти в месяц.

Однако само по себе содержание истца под стражей, по убеждению суда, не является достаточным для возникновения права на компенсацию.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: определение фактов нахождения истца в течение указанного временного периода в ИВС ОМВД по г. Усинску, а также установление несоответствия условий содержания в камере ИВС действующим на тот момент требованиям законодательства.

Учитывая, что в рассматриваемом случае не установлено иных оснований, кроме срока содержания, при этом условия содержания Ф.Р.В.о. в спорный период в полной мере отвечали требованиям и нормам, предъявляемым законом к условиям содержания и режима, суд приходит к выводу, что указанные отклонения в части срока содержания в рассматриваемом случае носят несущественный характер, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии обстоятельств жестокого и бесчеловечного обращения в отношении Ф.Р.В.о., а также нарушения административным ответчиком его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных требований Ф.Р.В.о. к МВД Российской Федерации, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску, о признании действий незаконными, о взыскании денежной компенсации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Полное мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..

Председательствующий – подпись Т.М.Брагина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - Т.М.Брагина

Секретарь судебного заседания - С.В.И.