Дело №2-2634/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хиславичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности по выполнению работ по восстановлению дорожного покрытия,

установил:

прокурор Хиславичского района Смоленской области, уточнив требования, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности по устранению в срок до 01.10.2025 дефектов асфальтобетонного покрытия (текущий ремонт) на участке 19,7 – 21,7 км. автомобильной дороги <адрес>, сославшись на то, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации упомянутый участок автодороги не соответствует требованиям действующего законодательства и эксплуатируется с нарушениями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (имеются дефекты в виде выбоин и провалов, размеры которых превышают предельно допустимые), что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Представитель прокуратуры Лепкова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений п.п.4.2, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., а также повреждений площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см. на участке полосы движения длиной 100 м. в зависимости от категории дорог и группы улиц не должен превышать 20 суток. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного Стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2020 №903 «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области» автомобильная дорога <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Проведенной прокуратурой Хиславичского района Смоленской области проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено, что участок упомянутой автодороги 19,7 – 21,7 км. не соответствует названным выше требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку имеет многочисленные просадки и выбоины, превышающие допустимые размеры, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное использование этого проезда.

Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле фотоматериалами и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не устранены.

Согласно ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №21, названное Министерство является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим на территории Смоленской области исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожного хозяйства и транспорта (п.1.1). Одной из основных задач Министерства является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п.2.1).

На основании п.п.1.1, 1.5, 2.2, 2.3, 3.5 утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 №13-р/адм Устава СОГБУ «Смоленскавтодор», данное учреждение создано в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества СОГБУ «Смоленскавтодор», являются Правительство Смоленской области, Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (отраслевой орган). Предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а одним из основных видов деятельности СОГБУ «Смоленскавтодор» являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Таким образом, исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, которое осуществляет данные функции, в том числе через подведомственное учреждение - СОГБУ «Смоленскавтодор».

Упомянутое выше бездействие ответчика, на которого возложена обязанность по содержанию названной автодороги, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу безопасности дорожного движения и, как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При таком положении, суд возлагает на ответчика обязанность в срок до 01.10.2025 выполнить работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия на участке 19,7 – 21,7 км. автомобильной дороги <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в срок до 01 октября 2025г. выполнить работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия на участке 19,7 – 21,7 км. автомобильной дороги <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2025.

Мотивированное решение

изготовлено 11.06.2025

УИД: 67RS0017-01-2025-000035-84

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2- 2634/2025