Решение по делу № 2-5341/2024 от 25.06.2025 - о признании решения незаконными, включении периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело 2-625(2025)

59RS0005-01-2024-006883-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при ведении протокола секретарем Кулетовой Э.Н., помощником судьи Вегелиной Л.Р.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконными, включении периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности назначить пенсию

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решений незаконными, включении периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности назначить пенсию, с учетом уточненного искового заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю с заявлением (№) о назначении досрочной пенсии по старости.

Решениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), а также от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии в связи с несоблюдением срока обращения.

Не включены периоды ее работы воспитателем в детском комбинате № отдела 892 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) поскольку указанная организационно-правовая форма не предусмотрена списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю она не согласна, т.к. считает, что изменение организационно-правовой формы учреждения не должно влиять на назначение ей пенсии.

В детском комбинате № она работала няней с 1988 года, воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Весь этот период в ее трудовые обязанности входило осуществление образовательного процесса по программе РФ в области дошкольного образования, охрана жизни и укрепление здоровья детей.

Приказом Пермского завода «Машиностроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о наименовании детского комбината № - ясли-детский сад №.

Поскольку режим работы учреждения, с момента своего образования, выполняло функции дошкольного образовательного учреждения, трудовые обязанности и деятельность не менялись, изменилось только наименование детского сада, она считает, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж.

Изменение организационно-правовой формы комбината никак не повлияло на обязанности воспитателя. Указанные обстоятельства могут подтвердить ее бывшие коллеги.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в частности детских садов всех типов.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), согласно которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Эти периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке.

Согласно пункта 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на несоблюдение ею, согласно п. 13. Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н (Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста) срока обращения за предоставлением пенсии.

Считает, что если отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю не может принять заявление ранее этого срока, то это не означает автоматически, что она не может подать его ранее. Для нее, как заявителя, нормы, установленные для отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, не являются обязательными для выполнения, т.к. она не работает в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю и не занимается приемом заявлений. Более того, ее заявление, поданное ранее срока приема, тем не менее, было принято и зарегистрировано должным образом. Таким образом, орган ПФР сам нарушил п. 13 вышеуказанных Правил.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, отменить указанные решения, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю за назначением досрочной пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на доводах иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее направил письменные возражения (л.д.33-36).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался, об отложении дела не просил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.ч.1, 1.1, 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно приложения 7 к ФЗ №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия назначается Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы страховая пенсия назначается Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались: воспитателям в детских садах и объединенных ясли-садах.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии с указанным Списком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывалась работа в должности – воспитатель в Детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж педагогической работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Как установлено в судебном заседании, 07.11.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет). В соответствии с указанным решением в стаж на соответствующих видах работ было включено 24 года 10 месяцев 22 дня на дату заявления ДД.ММ.ГГГГ, исчисление спецстажа начато с периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с 18 по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным фондом не рассматривались (л.д.149-151).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет). В соответствии с указанным решением в стаж на соответствующих видах работ было включено 24 года 5 месяцев 1 день на ДД.ММ.ГГГГ. В решении указано, что не подлежат включению следующие периоды: при определении продолжительности специального стажа не учтен период работы заявительницы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 01/02/15 воспитатель в д/к 415 отдела 892. Указанная организационно-правовая форма не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (л.д.145-148).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н. В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ – 25 лет 07 месяцев 20 дней. В решении указано, что не подлежат включению следующие периоды: при определении продолжительности специального стажа не учтен период работы заявительницы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 01/02/11, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 00/00/03 воспитатель в д/к 415 отдела 892. Указанная организационно-правовая форма не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Учитывая факт наличия требуемого стража на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности) на ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ может быть назначена по истечении 60-ти месяцев от указанной даты, на основании заявления, представленного не ранее чем за месяц до даты возникновения права на указанную пенсию (л.д.38-41).

Таким образом, согласно вышеуказанным решениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в д/к 415 отдела 892.

Суд считает, что выводы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе истице во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии спорных периодов являются необоснованными.

Действительно действующее законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривает такого учреждения или структурного подразделения как детский комбинат. Вместе с тем, указанные периоды работы истицы следует включить в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет по следующим основаниям:

Из трудовой книжки истицы следует, что она начала трудовую деятельность с 23.08.1988г. в д/к 415 няней-санитаркой, Пермский завод химического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в том же д/к 415 отдела 892, ДД.ММ.ГГГГ переведена помощником воспитателя в д/к 415 завода «Машиностроитель НПО «Искра» (переименование завода на основании приказа Министра от 6.05.1988г.).

Согласно приказу Пермского завода «Машиностроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании положения о детском учреждении, утвержденного постановлением Совета Министра РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, детский комбинат № переименован в ясли-детский сад 415. Всем сотрудникам детских учреждений ПЗ «Машиностроитель» №… по оформлению трудовых книжек произведены соответствующие изменения в трудовых книжках с указанием наименования детского учреждения «ясли-детский сад» (л.д.15).

Согласно ответу Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до 1960 года существовали дошкольные учреждения следующих видов: ясли для детей от 2 месяцев до 3 лет, детские сады для детей от 3 лет до 7 лет. В 1960 году они были объединены в учреждение нового вида – ясли-детский сад. Положение о таком детском учреждении утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти виды дошкольных учреждений существовали до 1995 года. В перечне образовательных учреждений детские комбинаты не значатся.

Согласно Положению «О дошкольном образовательном учреждении №», принятого на общем собрании коллектива от 12.11.1997г. основными целями деятельности учреждения является осуществление образовательного процесса, обеспечивающего реализацию государственной образовательной программы РФ в области дошкольного образования.

Согласно п.2.2 указанного Положения, предметом деятельности является физическое, интеллектуальное и личностное развитие детей, развитие их творческих способностей, охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение необходимой коррекции в развитии ребенка, общение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

В соответствии с п. 3.2 Положения, в учреждении функционируют группы для детей: с 2х до 3х лет, с 3х до 4х лет, с 4х до 5 лет, с 5 до 6 лет, с 6 до 7 лет (л.д.17).

Согласно Решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов № от 24.12.1987г. исполнительный комитет решил утвердить Акты государственных приемочных комиссий, в том числе от 17.12.1987г. о приемке в эксплуатацию 2-х этажного кирпичного детского сада-яслей на 320 мест по <адрес> в Мотовилихинском районе, застройщик и эксплуатирующая организация производственное объединение «искра» (л.д.165-179, 215-218).

Согласно техпаспорта на здание по <адрес> следует: назначение здания – детский сад №, год постройки 1987 (л.д.180-238).

Разрешая спор, суд также исходит из разъяснений данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

В ходе судебного разбирательства судом опрошены свидетели.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО9, с ФИО1 они работали в саду № с 1988 г. Их сад переименовали д/к №, через два года переименовали в МАДОУ. Когда завод «Машиностроитель» построил комбинат, к ним ходили все дети, были разные группы и ясли, и постарше, логопедические группы, было 10 групп. Комбинат был очень большой с физ.залами, музыкальными залами, прачечная была своя и столовая. ФИО1 была ее помощником-нянечкой, потом отучилась на курсах и стала воспитателем. Она работала на ясельных группах, затем ясельные группы стали закрываться. В спорный период ФИО1 работала воспитателем.

Свидетель ФИО10 пояснила, что ФИО1 знает как сотрудницу д/с №, работает с 1988, пришла помощником, поступила учиться, и ее перевели воспитателем. Она (свидетель) работала в саду медсестрой с 1989 г., вышла не пенсию в 2018, работала до 2018 в саду. Сначала было наименование детский комбинат, потом переименовали. Детский комбинат от детского сада ничем не отличался. Вначале 1990-х были и ясельные группы и садиковские группы, и в настоящее время так, посещали детский сад дети до школы. Ясельные группы с 1 года в те времена, дети постарше с 3-х лет. Работа ФИО1 ничем не отличалась в те годы от сегодняшнего времени, только названия отличались.

Оценивая собранные по делу письменные доказательства и показания свидетелей в их совокупности, можно сделать вывод, что детский комбинат №, не только был принят в эксплуатацию в качестве детского сада-ясли на 320 мест, но и в спорный период работы истицы фактически обеспечивал реализацию образовательной программы в области дошкольного воспитания как объединенный детский сад и ясли.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, не зависимо от того, какое наименование и организационно правовую форму имеет учреждение, где они работают.

В силу ч.2 ст. 55 Конституции РФ новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленные права и льготы, не ухудшают положение пенсионеров.

Из представленных доказательств следует, что истец принималась на работу в дошкольное учреждение, которое функционировало как детский сад-ясли, т.е. фактически истец в спорный период времени работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, при этом занималась именно педагогической деятельностью, поскольку воспитательный процесс был связан с детьми дошкольного возраста. Используемое работодателем истицы наименование детского учреждения как «Детский комбинат», не упомянутый в Списке учреждений и должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет, по мнению суда, не может умалять право истца на включение спорного периода в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Таким образом, решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (спорный период не рассмотрен), от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № (спорный период не включен), которыми периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № отдела 892 завода «Машиностроитель НПО «Искра» не включены в спецстаж, дающий право на назначение пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ следует признать незаконными.

При признании решений незаконными, по мнению суда не требует самостоятельного разрешения требование истицы, указанное в п.2 уточненного иска об отмене указанных решений.

Вместе с тем, следует обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в д/к № отдела 892 завода «Машиностроитель НПО «Искра».

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанным нормам обращение за назначением пенсии носит заявительный характер. При этом законодатель указывает, что пенсия может быть назначена со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения на нее права.

Оценивая обстоятельства по данному делу, в частности, что пенсионным фондом истцу включено в специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ более 24х лет, спорный период составляет 1 год 2 месяца 14 дней, что в общей сложности составит более требуемых 25 лет стажа, то суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, согласно приложения 7 к ФЗ №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия назначается Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем следует признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем пенсия истице с 07.11.2022г. назначена быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 19.05.2023г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в д/к № отдела 892 завода «Машиностроитель НПО «Искра».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: