Решение по делу № 02-0976/2023(02-7679/2022)~М-5465/2022 от 19.07.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности, установлении третьей группы инвалидности.

УИД 77RS0023-02-2022-011822-44

№2-976/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Бюро 77 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ «ФБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности, установлении третьей группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что фио в 2015 году провели хирургическую операцию по удалению правого глаза (энуклеация) в связи с развитием злокачественного новообразования - меланомы хориоидеи (выписной эпикриз 128006U5 ГБУЗ ГКБ им. фио ДЗМ Филиал № 1).

ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ ГБК им. фио ДЗМ Филиал №1, пожизненно проходит обязательное ежегодное обследование.

В результате комплексной оценки состояния здоровья истца в 2016 году ему была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, которая впоследствии неоднократно продлевалась.

Согласно Справке серии МСЭ-2019 № 0232924 фио 01.10.2021 года повторно установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.04.2022 года (установление инвалидности было автоматически продлено).

Согласно справке № 65.50.77/2021 от 13.10.2021 года, выданной Бюро № 50 - филиалом ФКУ “БМСЭ по адрес” Минтруда России - по результатам медико-социальной экспертизы инвалидность не установлена.

Согласно справке № 343.11.Э.77/2021 от 29.10.2021 года, выданной Экспертным составом № 11 ФКУ “Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес” - инвалидность не установлена.

С целью установления группы инвалидности 4 апреля 2022 года ГБУЗ адрес “Городская поликлиника № 6 ДЗМ” истцу ФИО1 было выдано Направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией.

29 апреля 2022 года филиалом ФКУ “ГБ МСЭ по адрес Минтруда России” - Бюро № 77 в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза, инвалидность не установлена.

Не согласившись с заключением экспертизы, истец ФИО1 обратился с жалобой в ФКУ “Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес”.

Согласно ответу ФКУ “Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес” от 19 мая 2022 года оснований для изменения решения Бюро № 77 в настоящее время не имеется.

Истец ФИО1 обратился с заявлением о несогласии с решением ФКУ “Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес” в ФГБУ “Федеральное бюро медико-социальной экспертизы” Министерства труда и социальной защиты РФ.

Из ответа ФГБУ “ФБМСЭ” Минтруда России от 1 июня 2022 года следует, что экспертным составом № 15 была проведена заочная медико-социальная экспертиза по медицинским документам, по результатам которой у фио выявлено нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеванием, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мерах социальной защиты, что в соответствии с Правилами не является основанием для установления группы инвалидности.

Истец с указанными решениями Бюро 77, Экспертного состава № И ФКУ “ГБ МСЭ по адрес” Минтруда России, Экспертного состава № 15 ФГБУ “ФБМСЭ” Минтруда России об отказе в установлении инвалидности не согласен, считает их незаконными, нарушающими его законные права на получение группы инвалидности и соответствующих мер социальной защиты.

Истец просит суд признать незаконными Решение Бюро 77 - филиала ФКУ “ГБ МСЭ по адрес Минтруда России” от 29 апреля 2022 года (Справка о результатах МСЭ № 24.77.77/2022 от 29 апреля 2022 года, акт медико-социальной экспертизы гражданина № 1088.77.77/2022 от 29.04.2022 года), Решение Экспертного состава № 11 ФКУ “Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес” от 19 мая 2022 года (Справка о результатах МСЭ № 142.11.Э.77/2022 от 12 мая 2022 года, акт медико-социальной экспертизы гражданина № 636.11 .Э.77/2022 от 12.05.2022 года), Решение Экспертного состава №15 ФГБУ “Федеральное бюро медико-социальной экспертизы” Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2022 года (Справка о результатах МСЭ № 265.15.ФБ/2022 от 31 мая 2022 года, акт медико-социальной экспертизы гражданина № 281.15.ФБ//2022 от 31.05.2022 года) об отказе в установлении истцу инвалидности, обязать ответчиков установить истцу инвалидность 3 группы со дня подачи истцом соответствующего заявления.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1).установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4).участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6).определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, 29 апреля 2022 года на основании направления медицинской организации в Бюро № 77 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 77, ФИО1 группа инвалидности не установлена (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1088.77.77./2022 от 29.04.2022).

Не согласившись с указанным решением Бюро № 77, ФИО1 обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

12 мая 2022 года экспертным составом № 11 Главного бюро, в отношении фио была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам проведенной повторной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 11 Главного бюро, решение Бюро № 77 было подтверждено как обоснованное, ФИО1 группа инвалидности не установлена (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 636.11.Э.77/2022 от 12.05.2022).

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 636.11.Э.77/2022 от 12.05.2022 г. у фио выявлены незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций, незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, незначительные нарушения функций сердечнососудистой системы, а также незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года № 585н не является основанием для установления ФИО1 группы инвалидности.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 11 Главного бюро, ФИО1 обжаловал его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (далее - Федеральное бюро).

31 мая 2022 года экспертным составом № 15 Федерального бюро в отношении фио была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 15 Федерального бюро ФИО1 группа инвалидности не установлена (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 31.05.2022 №281.15 .ФБ/2022).

Медико-социальная экспертиза в отношении фио была проведена заочно в соответствии с пунктом 2 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1697.

Таким образом, на основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. № 1024н, решение Бюро № 77 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России обоснованы и вынесены в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доводы истца о том, что имеющиеся у него заболевания являются основанием для установления ему инвалидности носят субъективный характер, истец не обладает специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы. Наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу группы инвалидности, запрашиваемой им в иске, поскольку освидетельствование проводится с учетом состояния здоровья (последствия заболеваний) на дату такого освидетельствования, при этом доказательств обратного суду не было предоставлено.

Надлежащих и достаточных доказательств, наличия у истца стойких выраженных нарушений функций организма той степени, которая дает основания для установления ему соответствующей группы инвалидности в материалах дела не имеется, следовательно, заявленные требования - подлежат отклонению.

При этом, судом отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу судебной медицинско-социальной экспертизы, поскольку основанием для назначения экспертизы является возникновение в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла. В данном случае, суд, оценивая представленные сторонами доказательства, на основании положений ст. ст. 55, 67 ГПК РФ приходит к выводу об их достаточности. Кроме того, освидетельствование истца проведено компетентным органом, в том числе ФГБУ «ФБ МСЭ», полномочным устанавливать инвалидность, ее причины, сроки и время наступления, а в силу ст. ст. 7, 8 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" осуществление медико-социальной экспертизы иными учреждениями, законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Бюро 77 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ «ФБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности, установлении третьей группы инвалидности, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Миронова

Решение суда принято в окончательной форме 19.07.2023г.