№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

28 января 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о восстановлении пропущенного срока, признании права на постановку на учет, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения

с участием представителя истца по ордеру ФИО11, представителя ответчика по доверенности ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Министерству образования Республики Тыва с данным иском, указав следующее. ФИО2, является сиротой, его отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>2.

Постановлением Администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена опекуном его родная сестра ФИО6, которая, не имея специальных юридических познаний в области социальных и жилищных прав, своевременно не оформила указанное жилье и не поставила истца на учет для получения льготного жилья.

В январе 2015 года в период обучения в <данные изъяты> истец обратился с письменным заявлением к председателю Администрации <адрес> с просьбой о включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей для получения льготного жилья, указав, что постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за истцом жилой площади по адресу: <адрес> вынесено ошибочно, поскольку данное жилье не было оформлено на родителей истца.

ДД.ММ.ГГГГ председатель Администрации <адрес> сообщил истцу, что в связи с изменением законодательства обращение истца перенаправлено в Агентство по делам семьи и детей РТ, которое оставило его без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное обращение истец направил в прокуратуру <адрес>.

С 2015 года по настоящее время истец устно обращался к ответчику–Министерству образования Республики Тыва с просьбой поставить его в очередь на получение льготного жилья, истцу было отказано в связи с закреплением жилья по постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что причиной отсутствия истца в списках детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, на получение льготного жилья является не бездействие истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав сироты, опекуна, органов опеки и попечительства и Агентства по делам семьи и детства РТ.

Таким образом, просит обратить внимание на то, что срок для включения истца в список лиц, имеющих право на получение льготного жилья, истцом пропущен по уважительной причине, так как он не был надлежащим и должным образом ознакомлен со своими жилищными правами, а также, несмотря на подачу заявления с просьбой о постановке его на учет для получения льготного жилья в январе 2015 года и перенаправлении его в Агентство по делам семьи и детей РТ он не был включен в список.

В настоящее время истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, собственного жилья не имеет, из муниципального фонда жилье не предоставлялось, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения; признать право истца на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать включить истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>; предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия с участием его представителя.

Представитель истца ФИО11, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить иск, указав на уважительность причин для подачи заявления. Дополнила иск тем, что истец являлся опекаемым лицом до 18 лет, опекун и орган опеки обязаны были поставить истца на учет. Истец предпринимал меры, он обучался с 2011 по 2015 год. Пропустил по уважительной причине.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы письменного возражения против иска, указав на его необоснованность, поскольку предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижении возраста 23 лет. При обращении лиц после достижения возраста 23 лет, они не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Согласно утвержденному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва гр. ФИО2 отсутствует. На момент обращения с исковым заявлением истцу было 33 года. Истцом с 18 до 23 лет не предприняты меры по реализации своих прав по вопросу постановки его на учет и не оспорил пункта постановления о закреплении жилого помещения. После обращения в 2015 году в администрацию <адрес> истец не предпринял мер по получению ответа на свое обращение, и спустя 9 лет им поданы документы в суд. По доводам истца -он в устном порядке получил отказ в Министерстве образования <адрес> и только в 2024 году обратился в суд. Отсутствуют сведения об уважительности причин того, что истец с момента достижения совершеннолетия был лишен или ограничен в возможности самостоятельно защищать свои жилищные права, имелись какие то уважительные причины, по которым истец либо его попечитель своевременно не обратились с заявлением о постановке на учет на обеспечение жильем, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся в жилье категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (длительная болезнь, получение лечения в стационаре, нахождение в местах лишения свободы и т.д.).

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 № 108 в Указ Главы Республики Тыва от 15.10.2021 № 408 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва» внесено изменение, он дополнен пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Передать Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Установить, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта».

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, признаны утратившими силу абзацы 25, 26 и 27 пункта 9.7 Положения о Минтруде Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых закреплялись полномочия данного министерства в сфере:

предоставления в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда;

формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одновременно постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Республики Тыва», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Положение о Министерство образования Республики Тыва, утвержденном постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми данному министерству (подпункты 51, 52 и 53 пункта 8) переданы полномочия в сфере:

предоставления в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда;

формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

осуществляет деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», а именно: исключены положения по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, надлежащим ответчиком является Министерство образования Республики Тыва.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно материалами дела отцом ФИО1 является ФИО3, матерью - ФИО4.

Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному отделом ЗАГС Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному отделом управления ЗАГС Республики Тыва в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № за гр. ФИО2 имеется закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначена попечителем над несовершеннолетним ФИО7 и ответственным за сохранность жилой площади и имущества до его совершеннолетия.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № РПА Минюста России следует, что ФИО2, действительно является студентом 4 курса очной формы обучения <данные изъяты>, зачислен приказам №-ст ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемая дата окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Администрации муниципального района «Барун-Хемчикского кожууна» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО2 - по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, определено Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Администрацию <адрес> о включении его в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилой площади в <адрес>.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеется.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес>.

На запрос суда Администрация городского округа г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что учётные дела граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди по получению жилых помещений и их материалы, в настоящее время находятся в полномочии Министерства образования Республики Тыва.

В соответствии с ответом Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 – для принятия решения о включении (об отказе) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлен запрос в Управление Росреестра по <адрес> о предоставлении сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в силу абзаца третьего ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ ФИО2 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей и своевременно не был включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановка на учет указанных лиц носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Суд установил, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях как ребенок-сирота не состоял, с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва обратился в Администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва в 2015 году, которой дан ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о перенаправлении обращения в уполномоченный орган по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва - Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что истец по достижении 18 лет и до достижения 23 лет предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и при этом имел место незаконный отказ соответствующего органа в постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, суду не представлено, как и доказательств того, что истец по уважительным причинам своевременно не обратился с заявлением в соответствующий орган о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка-сироты.

Таким образом, поскольку истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с соответствующим заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в январе 2015 года, то есть уже после достижения им 24 лет, а в суд обратился с данным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть после исполнения ему 33 года, при этом отсутствуют доказательства уважительности причин его не обращения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им 23 лет, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы стороны истца о том, что истец не поставлен на учет по вине попечителя, а также органа опеки, которым надлежащим и должным образом не был ознакомлен со своими жилищными правами, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец для реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением до достижения возраста 23 лет должен был обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда, а по достижении возраста 23 лет он уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, учитывая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встал на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, при отсутствии фактов, подтверждающих наличие вины лица, осуществляющего попечительство, а также должностных лиц органов местного самоуправления и государственной власти в создании препятствий для реализации такого права.

Доводы о пропуске срока по уважительной причине, так как истец подал заявление о постановке его на учет для получения льготного жилья в январе 2015 года, которое перенаправлено в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, не принимаются во внимание, поскольку истец, подав данное заявление в Администрацию <адрес>, в дальнейшем судьбой своего заявления не интересовался в течение длительного времени.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, объективных уважительных причин, которые бы препятствовали истцу своевременно обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях категории ребенок-сирота, и доказательств в их подтверждение, последним не представлено.

Поскольку истец достиг возраста 33 лет и уважительных причин для восстановления пропущенного срока для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения не имеется, то такие обстоятельства как то, что в настоящее время истец является ветераном боевых действий, собственного жилья не имеет, из муниципального фонда жилье ему не предоставлялось, не могут быть приняты в качестве безусловных оснований для удовлетворения иска и признании права истца на его постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> категории ребенок-сирота с последующим предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее норме предоставления по <адрес>, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Министерству образования Республики Тыва о восстановлении пропущенного срока, признании права на постановку на учет, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года.