Дело № 2-806\2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника» о возложении обязанности, взыскании стимулирующих выплат,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, уточнив его в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника» (далее – ООО «Клиника») о возложении обязанности, взыскании стимулирующих выплат, указав в обоснование иска, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения трудовых прав в части осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за период с <дата> по <дата>. В ходе которой установлено, что приказом ООО ЛПМУ «Смоленские клиники» от <дата> ФИО1 принят на работу в должности <данные изъяты> ставки с окла<адрес> руб. В должностные обязанности ФИО1 входили: первичный прием граждан и работа в дневном стационаре в ООО ЛПМУ «Смоленские клиники». По личному заявлению ФИО1 был уволен <дата>, с ним расторгнут трудовой договор. ФИО1 осуществлял первичный прием следующих граждан: <дата> – <данные изъяты>., <дата> – <данные изъяты>, <дата> и <дата> – <данные изъяты>. Согласно представленной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> информации в Федеральном регистре больных COVID-19 содержатся данные о перенесенном заболевании <данные изъяты>. – <дата>, <данные изъяты> – <дата>, <данные изъяты>. – <дата>. Таким образом, ФИО1 имеет право на получение стимулирующей выплаты за май 2020 года в рамках Порядка №735 (т.1 л.д.108-113).

Просит взыскать с ООО «Клиника» в пользу ФИО1 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция за май 2020 года в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года, в размере 5600 руб.

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение-Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (т.1 л.д.130 оборот).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по здравоохранению т.2 (л.д.2 оборот).

Представитель истца помощник прокурора Смоленского района Золотарева Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что в настоящее время подтверждения информации, что ФИО1 осуществлял в ООО ЛПМУ «Смоленские клиники» первичный прием граждан: <дата> – <данные изъяты>., <дата> – <данные изъяты>, <дата> и <дата> – <данные изъяты> которые в дальнейшем перенесли заболевание COVID-19, не имеется.

Истец ФИО1, представители ответчика ООО «Клиника», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения-Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Департамента Смоленской области по здравоохранению в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения всех участников процесса суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с угрозой распространения на территории Российской 1Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в 2020 году были установлены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских учреждений в виде выплат стимулирующего характера.

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 2 апреля 2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Правила № 415). Данное постановление отменено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года №1762.

12 апреля 2020 года Правительством Российской Федерации было принято постановление № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее - Правила № 484).

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.11.2020 №735 утвержден Порядок предоставления в 2020 году субсидий юридическим лицам - медицинским учреждениям на возмещение затрат в связи с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в рамках реализации областной государственной программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области» (далее — Порядок № 735).

В соответствии с п. 5 Порядка № 735 целью предоставления субсидий является возмещение затрат некоммерческих медицинских учреждений и юридических лиц - медицинских учреждений в связи с осуществлением ими в период с 1 апреля по 31 октября 2020 года (включительно) выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в следующих размерах: врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В силу подп. «б» п. 11 Правил № 484 выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. руб. в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. руб. в месяц.

Согласно письму Минздрава Российской Федерации от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID- 19, в том числе: врачи-рентгенологи, врачи - патологоанатомы, врачи- эпидемиологи, помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий, средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) определены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Пунктом 6 Порядка № 735 установлено, что субсидии предоставляются медицинским учреждениям, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, предоставившим выплаты стимулирующего характера на основании локального нормативного акта медицинского учреждения, согласованного с Департаментом (далее – получатель). При этом указанный локальный нормативный акт должен содержать: а) перечень наименований структурных подразделений медицинского учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинского учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Согласно п. 8 Порядка № 735 получатель представляет в Департамент заявление о предоставлении субсидий юридическим лицам - медицинским учреждениям на возмещение затрат в связи с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в рамках реализации областной государственной программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области» по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и документы, указанные в настоящем пункте, в срок до <дата> включительно.

Судом установлено, что <дата> между ООО ЛПМУ «Смоленские клиники» (Работодатель) и ФИО1 (Работник) заключен трудовой договор № <номер>, согласно которому ФИО1 принят на должность врача терапевта на 0,25 ставки с окла<адрес> руб. (т.1 л.д.79-81).

Приказом ООО ЛПМУ «Смоленские клиники» от <дата> № <номер>-п/л ФИО1 уволен <дата> (т.1 л.д.83).

В результате реорганизации юридического лица ООО ЛПМУ «Смоленские клиники» переименовано в ООО «Клиника», о чем <дата> внесена запись в ЕГРЮЛ (т.1 л.д.50-56).

Заявляя требования иска, прокурор Смоленского района Смоленской области указывает на то, что ФИО1 имеет право на получение стимулирующей выплаты за май 2020 года в рамках Порядка № <номер>, поскольку осуществлял первичный прием граждан: <дата> – <данные изъяты>., <дата> – <данные изъяты>., <дата> и <дата> – <данные изъяты> которые согласно представленной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> информации в Федеральном регистре больных COVID-19 перенесли заболевания <данные изъяты> – <дата>, <данные изъяты> – <дата>, <данные изъяты> – <дата>.

Между тем, доказательств осуществления ФИО1 первичного приема граждан в ООО ЛПМУ «Смоленские клиники»: <дата> – <данные изъяты> <дата> – <данные изъяты>., <дата> и <дата> – <данные изъяты>., в материалы дела не представлено.

Согласно информации от <дата>, предоставленной Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области, врач-терапевт ООО ЛМПУ «Смоленские клиники» ФИО1 не зарегистрирован в реестре больных COVID-19, извещение об установлении предварительного диагноза на профессиональное заболевание (подозрение) новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в Управление Роспотребнадзора по Смоленской области не поступало, сведений приема пациентов Зальцевич <данные изъяты> врачом-терапевтом ФИО1 в ООО ЛМПУ «Смоленские клиники» в Управлении отсутствуют (т.2 л.д.22).

Как следует из информации, предоставленной ГУ-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, ФИО1 в мае <дата> осуществлял трудовые функции как в ООО ЛПМУ «Смоленские клиники», так и в ООО МО «Смоленские клиники» (т.1 л.д.72-74).

Федеральный регистр больных COVID-19 содержит данные о перенесенном заболевании <данные изъяты> – (период <дата> – <дата>, медицинская организация ОГБУЗ «Клиническая больница № <номер>), <данные изъяты> – (период <дата> -<дата>, медицинская организация ООО ЛПМУ «Смоленские клиники»), <данные изъяты> – (период <дата> -<дата>, медицинская организация ООО ЛПМУ «Смоленские клиники») (т.2 л.д.32-35).

На основании изложенного, фактов оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и обстоятельств, указывающих на возникновение права на получение указанных в исковых требованиях выплат у ФИО1 при исполнении трудовых обязанностей, судом не установлено, в связи с чем, требования иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника» о возложении обязанности, взыскании стимулирующих выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022