дело №2а -572/2023 УИД 47RS0013-01-2023-000687-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд в составе председательствующего Дедова А.Л., секретаря судебного заседания Егоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного судопроизводства административный иск Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, -

УСТАНОВИЛ:

Подпорожский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», в котором просил признать бездействие администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» по непринятию мер к созданию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов по <адрес>, незаконным и обязать администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства по <адрес> в срок до 01.10.2024.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе, которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. Так, в ходе надзорной проверки 06.09.2023 года установлено, что по <адрес> место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано.

Непринятие администрацией мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, невозможность функционирования новой системы обращения с отходами.

Прокурор и представитель Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» просили рассмотреть настоящий административный иск в порядке упрощенного судопроизводства. В установленный судом срок, каких – либо возражений, дополнительных материалов представитель административного ответчика не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона, от 30.03.1999 № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществлять на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и пункта 2 статьи 22 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

При этом, согласно ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из проверки, проведенной Подпорожской городской прокуратуры Ленинградской области 06.09.2023 года, следует, что по <адрес> место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

С учётом установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 292,293 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Подпоржского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» по непринятию мер к созданию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства по <адрес> в срок до 01.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле.

Судья А.Л. Дедов