Гр.дело №2а-1084/2022
УИД 21RS0006-01-2022-001500-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 года г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
под председательством судьи Ивановой Т.В.,
с участием:
старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Тимофеевой И.М.
при секретаре судебного заседания Алексеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канашской межрайонной прокуратуры, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на «Интернет-страницах»:
«https://clip-share.net/video/nf4aM2XPuo8/рога-сайгака-украина-покупка-описание- цена.html»,
«https://clip-share.net/video/mhtP2e_OsrA/рога-сайгака-цена-в-украине-2019-скупка-рогов.html»,
«https://clip-share.net/video/glr2Hzsh5vU/сорта-рога-сайгака-2019-копим-рога-сайгака-в-украине.html», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Канашский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет - странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц запрещенной информации в сфере исполнения законодательства об охране животного мира на странице сайта с использованием программы браузера «Google Chrome» с URL-адресом:
«https://clip-share.net/video/nf4aM2XPuo8/рога-сайгака-украина-покупка-описание- цена.html»,
«https://clip-share.net/video/mhtP2e_OsrA/рога-сайгака-цена-в-украине-2019-скупка-рогов.html»,
«https://clip-share.net/video/glr2Hzsh5vU/сорта-рога-сайгака-2019-копим-рога-сайгака-в-украине.html».
На данных Интернет-страницах размещена информация о продаже и покупке рогов сайгака. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с его содержанием может ознакомиться любой желающий. Согласно п. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенные в Красные книги, не допускаются. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренным Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 №978 утвержден перечень ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст. 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В указанный перечень входит, кроме прочих млекопитающих, сайгак. За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международным договорам Российской Федерации, их частей и производных предусмотрена уголовная ответственность по ст. 258.1 УК РФ. В ходе проверки ограничения доступа к страницам сайтов названные интернет-страницы запрещенными не значатся.
В судебном заседании старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Тимофеева И.М. административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.58-59).
В письменном отзыве, представленном на административное исковое заявление, представитель заинтересованного лица указал, что по состоянию на 14 сентября 2022 года информация на указанных в просительной части административного иска сайтах недоступна.
Заинтересованное лицо Sergey Gorbunov, извещенный о времени и месте судебного заседания посредством электронной почты, в суд не явился.
Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч.1 ст.60 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая их среду обитания.
На указанных страницах сайта размещена информация о продаже и покупке рогов сайгака.
В судебном заседании установлено, что Канашской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» в рамках осуществления надзорных полномочий выявлены Интернет - страницы с адресами:
«https://clip-share.net/video/nf4aM2XPuo8/рога-сайгака-украина-покупка-описание- цена.html»,
«https://clip-share.net/video/mhtP2e_OsrA/рога-сайгака-цена-в-украине-2019-скупка-рогов.html»,
«https://clip-share.net/video/glr2Hzsh5vU/сорта-рога-сайгака-2019-копим-рога-сайгака-в-украине.html», на которых неопределенному кругу лиц предоставляется возможность купить либо продать рога сайгака.
При этом судом установлено, что вход на интернет-страницы свободный, без ограничения во времени, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах мониторинга сети «Интернет» от 30 июня 2022 года, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте (л.д. 5-6, 9-11, 14-16, 19-21).
Указанная информация свидетельствует о нарушении действующего в Российской Федерации законодательства, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенные в Красную книгу, за которую предусмотрена уголовная ответственность.
Принимая во внимание то, что вышеуказанные Интернет-ресурсы на момент рассмотрения дела в Единый реестр доменных имен, указателя страниц сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, а установить его владельца не представляется возможным, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства размещенную на указанных Интернет-страницах информацию следует признать запрещенной.
Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от 04 июля 2022 года по настоящему делу приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на спорных интернет-страницах, до вступления в законную силу решения суда (л.д.23)
В соответствии с ч.1 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В силу ч.3 ст.89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
В связи с изложенным, принимая во внимание положения ст.89 КАС РФ, суд считает необходимым отменить принятые меры предварительной защиты по вступлении в законную силу настоящего решения.
Руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:
«https://clip-share.net/video/nf4aM2XPuo8/рога-сайгака-украина-покупка-описание- цена.html»,
«https://clip-share.net/video/mhtP2e_OsrA/рога-сайгака-цена-в-украине-2019-скупка-рогов.html»,
«https://clip-share.net/video/glr2Hzsh5vU/сорта-рога-сайгака-2019-копим-рога-сайгака-в-украине.html», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Направить копию решения в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:
«https://clip-share.net/video/nf4aM2XPuo8/рога-сайгака-украина-покупка-описание- цена.html»,
«https://clip-share.net/video/mhtP2e_OsrA/рога-сайгака-цена-в-украине-2019-скупка-рогов.html»,
«https://clip-share.net/video/glr2Hzsh5vU/сорта-рога-сайгака-2019-копим-рога-сайгака-в-украине.html»,принятые определением Канашского районного суда Чувашской Республики от 04 июля 2022 года, по вступлении в законную силу настоящего решения отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Иванова
Мотивированное решение составлено 07 октября 2022 года.
Решение10.10.2022