Дело № 2–706/2022
УИД № 42RS0014-01-2022-000800-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Фисуна Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 12 августа 2022 года
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к администрации Мысковского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа Кемеровской области., просит обязать ответчика по месту осуществления деятельности:652845, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (район дома № 1), ул. Береговая (район дома № 1) организовать контейнерные площадки согласно требованиям Раздела II п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», а именно расстояние от мусоросборников до жилого дома № 1 по ул. Речной и до жилого дома № 2 по ул. Речной, привести в соответствие с установленными нормативами; контейнерные площадки по ул. Речная и ул. Береговая обеспечить асфальтовым и бетонным покрытием, уклонами для отведения талых и дождевых сточных вод; на контейнерной площадке по ул. Береговая, обеспечить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 10 ноября 2022 года.
Свои требования мотивирует тем, что 28 декабря 2021 года в 14.05 часов должностным лицом-ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Междуреченске, Мыски и Междуреченском районе при непосредственном обнаружении при проведении осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: 652845, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (согласно реестра порядковый № 691), дома с 1-16) выявлено, что контейнерная площадка по ул. речная (район дома № 1) организована с нарушением санитарного законодательства, в непосредственной близости к жилым домам, а именно: расстояние от мусоросборников до жилого дома № 1 по ул. Речной, составляет 11 м 40 см, что меньше норматива на 8 метров 60 см; расстояние от мусоросборников до жилого дома № 2 по ул. Речной, составляет 14 м 50 см, что меньше норматива на 5 метров 50 см.
Контейнерная площадка по ул. речной (согласно реестра порядковый №), дома с 1-16), организована с нарушением санитарного законодательства: отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; контейнерная площадка не имеет асфальтовое, бетонное покрытие, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод.
Кроме того, 28 декабря 2021 года в 14.15 часов при непосредственном обнаружении должностным лицом при проведении осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: 652845, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (согласно реестра порядковый № 691), выявлено, что контейнерная площадка по ул. Береговая (район дома № 1) организована с нарушением санитарного законодательства: отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; контейнерная площадка не имеет асфальтовое, бетонное покрытие, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод.
Данные нарушения подтверждаются экспертным заключением № 1/006-ОКГ/7 от 10 января 2022 года, выданным специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, Мыски и Междуреченском районе.
На момент осмотра и выявления нарушений, земельные участки по контейнерными площадками для сбора ТКО, расположенные в <...> (район дома №1), ул. Береговая (район дома № 1) находятся в государственной собственности, до разграничения государственной собственностью на землю распоряжается ими орган местного самоуправления, поскольку обязанность администрацией по созданию и устройству контейнерных площадок для сбора ТКО на момент выявления правонарушений не была исполнена. Обязанность организовать деятельность по накоплению ТКО лежит на органе местного самоуправления, по общему правилу, должен в том числе оборудовать контейнерные площадки и нести бремя их содержания.
За выявленные нарушения 30 марта 2022 года постановлением по делу №5-805/2022 Междуреченского городского округа Кемеровской области юридическое лицо- администрация Мысковского городского округа привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.
Решением Кемеровского областного суда Кемеровской области от 18 мая 2022 года постановление Междуреченского городского округа Кемеровской области
Таким образом, истец полагает, что ответчик нарушает требования санитарного законодательства.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 24 июня 2022 года, ФИО3, действующая на основании доверенности № от 30 декабря 2021 года, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении, при это привели доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения.
Представитель ответчика администрации Мысковского городского округа Тарасова А.А., действующего на основании доверенности от 26 мая 2022 года №, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем указал в письменном отзыве на исковое заявление. Из представленного отзыва следует, что администрация возражает относительно удовлетворения исковых требований, поскольку полагает, что является ненадлежащим ответчиком. Исходя из пункта 1 статьи 212 ГК РФ, муниципальная собственность является одной из форм собственности, признаваемой в Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности муниципальных образований. На основании пункта 1 статьи 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Согласно пункту 2 статьи 215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (т.е. приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 18.11.2010 года № 65-н (нормативный правовой акт представительного органа Мысковского городского округа) было утверждено Положение о КУМИ МГО. Из Положения о Комитете следует, что КУМИ МГО является отраслевым органом Администрации, входит в структуру Администрации (т.е. относится к числу органов местного самоуправления Мысковского городского округа) и является уполномоченным органом в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Мысковского городского округа, в том числе земельных участков на территории городского округа. А в силу пунктов 1 - 3 статьи 209, статьи 210 ГК РФ, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации бремя содержания земельного участка и расположенной на ней контейнерной площадки, а также выполнения экологических, санитарных гигиенических и эпидемиологических требований возложено на собственника, т.е. на Комитет. Кроме того, содержанием контейнерных площадок занимается МКУ «УЖКХ».
Представитель третьего лица Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», привлеченное к участию в деле на основании определения Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2022 года, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителей истца, изучив письменный отзыв, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 6 Правил, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.
Согласно Разделу II пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно Раздела II пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 декабря 2021 года (л.д. 20-21), ведущим должностным лицом-ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Междуреченске, Мыски и Междуреченском районе ФИО1 в период с 14.00 часов по 14.20 часов 28 декабря 2021 года был произведен осмотр территории по адресу: Кемеровская область, г. Мыски, <...> В ходе осмотра при было установлено, что контейнерная площадка по ул. речная (район дома № 1) организована с нарушением санитарного законодательства, в непосредственной близости к жилым домам, а именно: расстояние от мусоросборников до жилого дома № 1 по ул. Речной, составляет 11 м 40 см, что меньше норматива на 8 метров 60 см; расстояние от мусоросборников до жилого дома № 2 по ул. Речной, составляет 14 м 50 см, что меньше норматива на 5 метров 50 см; контейнерная площадка по ул. Береговая (район дома № 1) организована с нарушением санитарного законодательства: отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; контейнерная площадка не имеет асфальтовое, бетонное покрытие, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод.
Из экспертного заключения о соответствии мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов требованиям санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 10 января 2022 года № 1/006-ОКГ/7 (л.д. 22-23) следует, что территория городских и сельских поселений, промышленных площадок в части соответствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от жилых домов по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (район дома №1) не соответствует требованиям раздела II п.3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Территория городских и сельских поселений, промышленных площадок в части соответствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от жилых домов по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (район дома №1) не соответствует требованиям раздела II п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №6 от 18 января 2022 года (л.д.17-19) 28 декабря 2021 года в 14.05 часов должностным лицом-ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Междуреченске, Мыски и Междуреченском районе при непосредственном обнаружении при проведении осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: 652845, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (согласно реестра порядковый № 691), дома с 1-16) выявлено, что контейнерная площадка по ул. Речная (район дома № 1) организована с нарушением санитарного законодательства, в непосредственной близости к жилым домам, а именно: расстояние от мусоросборников до жилого дома № 1 по ул. Речной, составляет 11 м 40 см, что меньше норматива на 8 метров 60 см; расстояние от мусоросборников до жилого дома № 2 по ул. Речной, составляет 14 м 50 см, что меньше норматива на 5 метров 50 см. Контейнерная площадка по ул. Речной (согласно реестра порядковый номер-691), дома с 1-16), организована с нарушением санитарного законодательства: отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; контейнерная площадка не имеет асфальтовое, бетонное покрытие, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, 28 декабря 2021 года в 14.15 часов при непосредственном обнаружении должностным лицом при проведении осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: 652845, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (согласно реестра порядковый № 691), выявлено, что контейнерная площадка по ул. Береговая (район дома № 1) организована с нарушением санитарного законодательства: отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; контейнерная площадка не имеет асфальтовое, бетонное покрытие, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод.
Постановлением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30 марта 2022 года (л.д. 8-12) Администрация Мысковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФ об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением Кемеровского областного суда Кемеровской области от 18 мая 2022 года (л.д. 13-14) постановление Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30 марта 2022 года оставлено без изменения, а жалоба защитника администрации Мысковского городского округа без удовлетворения.
Наличие всех указанных выше нарушений не оспаривается и признается ответчиком, третьим лицом.
Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности суд установил, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиком администрацией Мысковского городского округа обязательных для исполнения юридическими лицами требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", выразившееся в непринятии мер по обеспечению обустройству контейнерных площадок по ул. Речная и ул. Береговая в пос. Берензас. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны администрации Мысковского городского округа установлены специалистами органа Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, действующими в пределах возложенных полномочий, при непосредственном обнаружении в ходе осмотра контейнерных площадок. Наличие выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку оказывают неблагоприятное воздействие на людей, создает угрозу их жизни и здоровью.
Доводы ответчика, изложенные им в отзыве на исковое заявление, о том, что администрация Мысковского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку организацией занимающейся обустройством и содержанием контейнерных площадок на территории Мысковского городского округа является Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», суд находит необоснованными.
Так, пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Таким образом, в силу требований законодательства к ведению администрации Мысковского городского округа относятся вопросы организации сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части понуждении администрации Мысковского городского округа по месту осуществления деятельности:652845, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (район дома № 1), ул. Береговая (район дома № 1) к прекращению нарушения требований санитарного законодательства, путем организации контейнерных площадок согласно требованиям Раздела II п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий».
Учитывая мнение представителей сторон, в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 10 ноября 2022 года.
Принимая во внимание, что истец при обращении в суд с данным исковым заявлением, а равно ответчик, являющийся муниципальным учреждением, выполняющим отдельные функции, отнесенный к полномочия органов местного самоуправления в силу закона (подпункты 13 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Мысковского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) по месту осуществления деятельности: 652845, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, <...> (район дома №1), ул. Береговая (район дома № 1) в срок до 10 ноября 2022 года организовать контейнерные площадки согласно требованиям Раздела II п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», а именно расстояние от мусоросборников до жилого дома № 1 по ул. Речной и до жилого дома № 2 по ул. Речной, привести в соответствие с установленными нормативами; контейнерные площадки по ул. Речная и ул. Береговая обеспечить асфальтовым и бетонным покрытием, уклонами для отведения талых и дождевых сточных вод; на контейнерной площадке по ул. Береговая, обеспечить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 16 августа 2022 года.
Председательствующий судья Фисун Д.П.