УИД 87RS0007-01-2025-000064-27 КОПИЯ
Дело № 2-56/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 июля 2025 года город Певек
Чаунский районный суд Чукотского АО в составе:
председательствующего судьи Медниковой А.В.,
при помощнике судьи Боровых В.В.,
с участием старшего помощника прокурора Чаунского района Федоровой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаунского района Чукотского АО, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Пассажирский автотранспорт» Чаунского района Чукотского АО о возложении обязанности оборудовать транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров, средствами видеонаблюдения и видеозаписи, препятствующими возможному совершению террористических актов на транспорте,
УСТАНОВИЛ:
В Чаунский районный суд поступило исковое заявление прокурора Чаунского района Чукотского АО, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Пассажирский автотранспорт» Чаунского района Чукотского автономного округа (далее - МП «Пассажирский автотранспорт») о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 ноября 2025 года оборудовать транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров, средствами видеонаблюдения и видеозаписи, препятствующими возможному совершению террористических актов на транспорте.
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Чаунского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в МП «Пассажирский автотранспорт».
В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком требований, предусмотренных пп.21 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года №1640, а именно субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию.
МП «Пассажирский автотранспорт» осуществляет регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском сообщении по городу Певек. В осуществлении перевозок задействовано 5 автобусов. Однако системой видеонаблюдения оборудованы 3 из 5 автотранспорта. Таким образом, выявленные нарушения влекут нарушение действующего законодательства, нарушают права граждан на обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, не соответствуют основным принципам законодательства в указанной сфере.
Прокуратурой района директору МП «Пассажирский автотранспорт» 13 декабря 2024 года вносилось представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. В связи с чем, прокурор обратился с данным иском в суд.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Чаунского района Федорова Н.Г. исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МП «Пассажирский автотранспорт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд копию договора поставки №2605/25-1 от 26 мая 2025 года о приобретении 2-х комплектов видеонаблюдения и видеозаписи и оплате данного договора; просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.32-39).
Представитель третьего лица Администрации муниципального округа Певек в судебное заседание не явился, направил в суд письменное мнение относительно исковых требований, в котором указал, что МП «Пассажирский автотранспорт» осуществляет пассажирские перевозки на территории города Певек в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утв. Постановлением Администрации муниципального округа Певек от 19 мая 2025 года №495 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального округа Певек». Согласно данному Реестру ответчик осуществляет регулярные перевозки по маршрутам «Южная-Коса» в прямом и обратном направлении, а также «Коса-Центр образования» в прямом и обратном направлении. Согласно утвержденному расписанию маршрута регулярных перевозок на линии одновременно находятся 3 автобуса, которые и оснащены средствами видеонаблюдения и видеозаписи (л.д.47).
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что МП «Пассажирский автотранспорт» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет основной вид деятельности – регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (49.31.2 ОКВЭД), а именно осуществляет регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском сообщении по городу Певек Чаунского района Чукотского автономного округа.
Согласно постановлению Администрации муниципального округа Певек от 19 мая 2025 года №495 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального округа Певек». МП «Пассажирский автотранспорт» осуществляет регулярные перевозки в городе Певек. Реестром предусмотрено 3 маршрута регулярных перевозок: «Южная – Коса» в прямом и обратном направлении (3 автобуса, из них 1 – в будние дни с 01 января по 31 мая и с 01 октября по 31 декабря, 2-ой –по субботам с 01 января по 31 мая и с 01 октября по 31 декабря, 3-й – в будние и дни и субботу с 01 июня по 30 сентября); «Коса – Центр образования» в прямом и обратном направлении (1 автобус с 01 сентября по 31 мая в будние дни) (л.д.48-50).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, являются одними из основных принципов противодействия терроризму.
В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.1 ст.4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп.«а» п.11 ст.1 названного Закона о транспортной безопасности под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение, выдаваемое в соответствии с порядком, предусмотренным п.13 ст.11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 вышеприведенного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ст.8).
Во исполнение указанных требований, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года №1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее Требования №1640), которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (п.4).
Согласно пп.2 п.10 Требований №1640 при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным п.6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.
Следовательно, на МП «Пассажирский автотранспорт» как на перевозчика в целях обеспечения транспортной безопасности возложена обязанность по оснащению транспортных средств техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).
Судом установлено, что внесенное прокурором Чаунского района представление об устранении нарушений законодательства от 13 декабря 2024 года в адрес МП «Пассажирский автотранспорт» в части оснащения всех автотранспортных средств техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи последним не исполнено.
В ответе на представление прокурора №163 от 18 декабря 2024 года ответчик указал, что денежные средства на покупку системы видеонаблюдения заложены на 2025 год в виду затруднительного материального положения предприятия (л.д.10).
Актом проверки прокуратуры от 25 апреля 2025 года подтверждено отсутствие системы видеонаблюдения и видеозаписи в 2-х автотранспортах (автобусах) (л.д.15).
Суд находит несостоятельными доводы представителя Администрации муниципального округа Певек о том, что, поскольку согласно утвержденному расписанию маршрута регулярных перевозок на линии одновременно находятся только 3 автобуса, которые оснащены средствами видеонаблюдения и видеозаписи, то оснащение остальных 2-х автобусов, являющихся резервными, не требуется.
Так, представителем третьего лица не учитывается то обстоятельство, что в процессе эксплуатации транспортных средств не исключена поломка, выход из строя и невозможность их эксплуатации, в том числе с учетом сложных климатических условий Чукотки, что потребует незамедлительной замены транспортного средства на маршруте.
Как следует из представленных ответчиком доказательств, им заключен договор поставки №2605-25-1 от 26 мая 2025 года, согласно которому им приобретено 2 комплекта видеонаблюдения и видеозаписи (л.д.33-39). Однако до момента рассмотрения судом данного дела доказательств того, что приобретенные комплекты поступили ответчику и им оборудованы 2 городских автобуса, ответчиком суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров, средствами видеонаблюдения и видеозаписи, законными и обоснованными, отвечающими требованиям безопасности граждан и препятствующими совершению террористических актов на транспорте.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом возможности ответчика по исполнению решения суда, суд полагает возможным согласиться с требованием прокурора и установить для ответчика срок исполнения обязательства до 01 ноября 2025 года, полагая его разумным, достаточным и исполнимым.
Поскольку в силу пп.9 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, то в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч.1 ст. 333.19, абз. 9 ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 20 000 руб., исходя из того, что прокурором заявлены требования неимущественного характера.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чаунского района Чукотского АО, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Пассажирский автотранспорт» Чаунского района Чукотского АО о возложении обязанности оборудовать транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров, средствами видеонаблюдения и видеозаписи, препятствующими возможному совершению террористических актов на транспорте - удовлетворить.
Обязать Муниципальное предприятие «Пассажирский автотранспорт» Чаунского района Чукотского АО (ИНН <***>) в срок до 01 ноября 2025 года оборудовать транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров, средствами видеонаблюдения и видеозаписи, препятствующими возможному совершению террористических актов на транспорте.
Взыскать с Муниципального предприятия «Пассажирский автотранспорт» Чаунского района Чукотского АО (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального округа Певек Чукотского автономного округа государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья (подпись) А.В. Медникова
Копия верна
Судья А.В. Медникова
Мотивированное решение суда составлено 07 июля 2025 года.