63RS0№-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Наточеевой М.А.,
при секретаре Пыхтиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах ФИО1, с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту, указав, что прокуратурой района во исполнение приказа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства при организации и проведении капитального ремонта многоквартирных домов» проведена проверка в отношении НО «ФКР» на предмет проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 13, <адрес>.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 29.18.2018 г. № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 г.г.
Согласно краткосрочному плану проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение работ по капитальному ремонту общего имущества, содержит в том числе, МКД, расположенный по указанному выше адресу.
Проверкой установлено, что между НО «ФКР» и подрядной организацией ООО «Буер-Строй» заключен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов.
Подрядная организация к выполнению работ не приступила, в связи с нарушением сроков ответчиком в адрес ООО «Буер-Строй» направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке, капитальный ремонт не проведен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор с учетом уточнений просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» обеспечить проведение полного объема работ по капитальному ремонту общего имущества- крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 13, <адрес>, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Немродов А.А. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика НО «ФКР» - ФИО2 по доверенности, не возражала относительно удовлетворения исковых требований в уточненной редакции, поскольку с 2019 года проводятся торги, но однако, признаются несостоявшимися. ДД.ММ.ГГГГ между НО «ФКР» и ООО «Буер-Строй» был заключен прямой договор, на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ договор расторгнут. Торги ЭА6554-20 размещены ДД.ММ.ГГГГ и состоялись ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор с ООО СК «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения обязательств по договору – ДД.ММ.ГГГГ.
От представителя третьего лица – ООО СК «Вертикаль» - ФИО3 по доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении иска, поскольку по условиям заключенного с НО «ФКР» договора подряда №ЭА6554-20 от ДД.ММ.ГГГГ отставания от графика выполнения работ не имеется, сторонами согласовано выполнение работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.
Выслушав заместителя прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;
3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;
5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).
Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.
Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 годы.
Согласно указанному краткосрочному плану, предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома - крыши, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 13, <адрес>.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «ФКР» и подрядной организацией ООО «Буер-Строй» был заключен договор №ПД2328-20 на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, в том числе и МКД по адресу: <адрес>, квартал 13, <адрес>. Срок выполнения работ был установлен до 10.10.2021г.
В связи с нарушением сроков выполнения работ, отсутствия реакции на претензионные обращения со стороны НО «ФКР», фондом в адрес общества было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора подряда в одностороннем порядке.
В настоящее время между НО «ФКР» и ООО СК «Вертикаль» заключен договор №ЭА6554-20 ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории <адрес> (в частичности, по адресу <адрес>, квартал 13, <адрес>). Определен срок выполнения работ по договору – 167 календарных дней. В то же время, по графику выполнения работ, начало работ по капитальному ремонту спорного жилого дома запланировано на период с мая 2023 года по сентябрь 2023 года.
Следовательно, работы по капитальному ремонту указанного МКД не начаты, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту, что влечет срыв проведения капитального ремонта по указанному дому и, соответственно, привело к срыву региональной программы капитального ремонта.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома – крыши являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременную организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.
Суд считает, что для проведения вышеуказанных действий необходим срок не менее 9 месяцев, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для осуществления вышеуказанных обязанностей, входящих в непосредственную компетенцию ответчика, осуществление которых согласно вышеприведенному законодательству, должно носить постоянный характер.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома - удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать надлежащее выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме - крыши, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 13, <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.А. Наточеева