Дело № 12-284/2023 Музеник В.В.
РЕШЕНИЕ
Томская область, ЗАТО Северск
г. Северск 15 декабря 2023 года
Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,
с участием защитника ФИО1 – Титова В.Г., действующего на основании доверенности № 4/2023 от 15.11.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северский промышленный колледж» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 28 сентября 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области Северского судебного района Томской области от 28 сентября 2023 года директор областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северский промышленный колледж» (далее ОГБПОУ «СПК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу, указывая, что функции по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений о работниках, заключивших договоры с организацией возложены на иное должностное лицо ОГБПОУ «СПК»
В судебное заседание директор ОГБПОУ «СПК» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Защитник по доверенности Титов В.Г. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней доводам.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
В соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, в том числе, сведения о дате заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).
При этом пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.
Мировым судьей установлено, что 15 июня 2023 года в 00:01 часов ФИО1, являясь должностным лицом директором ОГБПОУ «СПК», зарегистрированного по адресу: <...>, осуществляя непосредственное руководство деятельностью организации, выполнение организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций, в нарушение подпункта 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о дате заключения, прекращения и иных реквизитов договора гражданско-правового характера, заключенного 13 июня 2023 года, по форме ЕФС-1, по установленному законодательством сроку представления 14 июня 2023 года. Указанные сведения на 1 застрахованное лицо (Г.) были представлены 19 июня 2023 года.
Выводы мирового судьи основывались из совокупности представленных в деле должностным лицом доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении № 080S20230004716 от 28 сентября 2023 года, карточки юридического лица в отношении ГБПОУ «СПК», выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОГБПОУ «СПК» от 28 августа 2023 года, копии сведений по форме ЕФС-1, копии протокола отчетности, копии сведений для ведения учета.
Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица директора ФИО1 С учетом имевшихся в материалах дела документов, мировой судья пришел к выводу о виновности директора ГБПОУ «СПК» ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
В силу примечания к указанной норме совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностные лица, на которых возложена обязанность предоставления сведений, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, несут ответственность за непредставление таких сведений или их предоставление не в полном объеме или в искаженном виде, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случае, если такие лица не назначены – руководитель юридического лица.
Между тем, в ходе рассмотрения жалобы и дополнительно представленных по запросу суда директором ФИО1 и его защитником документов установлено следующее.
Руководителем ОГБПОУ «СПК» является директор ФИО1
Согласно приказу директора № 01-05/151 от 26 декабря 2022 года, с 1 января 2023 года лицом, ответственным за предоставление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации формы ЕФС-1 раздела 1.1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности (СЗВ-ТД)» в части заключения договоров ГПХ о выполнении работ (об оказании услуг) назначен начальник отдела (бухгалтерского учета и отчетности) Е.. Контроль за исполнением данного приказа возложен на главного бухгалтера В.. С данным приказом Е. и В. ознакомлены 26 декабря 2022 года.
В соответствии с табелем учета рабочего времени за период с 1 по 30 июня 2023 года, В. и Е. находились на рабочем месте в период с 13 по 15 июня 2023 года.
Из должностной инструкции начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности следует, что указанное должностное лицо осуществляет руководство деятельностью отдела бухгалтерского учета и отчетности, выполняет работу, связанную с начислением заработной платы, в том числе ведет движение списочного состава работников согласно приказам на прием и увольнение, передает сведения о получателе пособия по временной нетрудоспособности и суммах пособия за счет ФММ по телекоммуникационным каналам связи в соответствующие органы, готовит платежные документы на выплату заработной платы работника колледжа производит расчет страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, производит проверку корректировки индивидуальных сведений о начислении страховых взносов физических лиц за отчетный период для автоматизированной системы «Контур-Экстерн». С данной должностной инструкцией Е. была ознакомлена 20 марта 2020 года,
Таким образом, по состоянию на период с 13 по 15 июня 2023 года начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности ОГБПОУ «СПК» Е. осуществляла в силу своих должностных обязанностей организационно-распорядительные функции, а также исполняла возложенную на неё обязанность по представлению сведений о заключении договоров гражданско-правового характера в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 28 сентября 2023 года в отношении директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северский промышленный колледж» ФИО1 по делу № 5-764/2023 (3) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья Е.В. Солдатенко
УИД 70МS0037-01-2023-004703-22